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投標(biāo)報(bào)價(jià)“以投標(biāo)函為準(zhǔn)”修正原則

有專家指出，投標(biāo)函才是合同締約過程中的要約，其反映了投標(biāo)人的真實(shí)意思表示，是投標(biāo)文件中最核心的內(nèi)容，而投標(biāo)文件中包括已標(biāo)價(jià)工程量清單等其他文件皆屬輔助文件，并無實(shí)質(zhì)性的意義。所以，應(yīng)以投標(biāo)函的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，該投標(biāo)人一旦中標(biāo)，投標(biāo)函的投標(biāo)報(bào)價(jià)即是中標(biāo)價(jià)，亦是簽約合同價(jià)。若要修正，亦應(yīng)以投標(biāo)函的投標(biāo)報(bào)價(jià)去修正已標(biāo)價(jià)工程量清單的具體數(shù)額。

投標(biāo)函的投標(biāo)報(bào)價(jià)并非投標(biāo)人一口價(jià)得出，二十投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、管理以及市場情況，從最小單元的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)分析表中開始計(jì)算，最終匯總得出。若不管其過程是否存在計(jì)算錯(cuò)誤或數(shù)字“搬運(yùn)”錯(cuò)誤，就直接以投標(biāo)函的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，是不合理的，若中標(biāo)，其合同履行往往會(huì)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。例如，投標(biāo)函的投標(biāo)報(bào)價(jià)為5000萬元，投標(biāo)文件中的投標(biāo)總價(jià)也為5000萬元，但投標(biāo)總價(jià)匯總過程中存在算術(shù)運(yùn)算錯(cuò)誤，實(shí)際投標(biāo)總價(jià)應(yīng)為5500萬元。又如，投標(biāo)總價(jià)為5200萬元，不存在運(yùn)算錯(cuò)誤，但投標(biāo)人應(yīng)在將該數(shù)字“搬運(yùn)”之投標(biāo)函是寫成了5000萬元。上述兩例都表明，以投標(biāo)函的報(bào)價(jià)反過來修正已標(biāo)價(jià)工程量清單呢？在復(fù)核時(shí)如非常清楚地知道計(jì)算錯(cuò)誤之處，就應(yīng)修正該處，即“哪兒錯(cuò)就修正哪兒”，而不是以投標(biāo)函的報(bào)價(jià)來對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單進(jìn)行全面修改，把本不存在的錯(cuò)誤亦進(jìn)行修改，此舉等于修改了投標(biāo)報(bào)價(jià)。況且，若要求已標(biāo)價(jià)工程量清單整體修正，工作將非常煩瑣，因?yàn)橐褬?biāo)價(jià)工程量清單中，安全文明施工費(fèi)、暫估價(jià)、暫列金額等都不納入投標(biāo)競爭，這樣整體修正（上浮或下浮）后，整份已標(biāo)價(jià)工程量清單將面目全非。

也有專家指出，應(yīng)以開標(biāo)宣讀并記載在開標(biāo)記錄表的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，其是否合法、合適，筆者不再贅敘。何況，開標(biāo)現(xiàn)場還存在招標(biāo)人把投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)宣讀錯(cuò)的可能，若以開標(biāo)記錄表的開標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，已完全脫離投標(biāo)人的真實(shí)意思表示，更不足取。