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推進(jìn)PPP工作的項(xiàng)目儲備要“好”

PPP適用的范圍比較廣，有的是經(jīng)營收費(fèi)，比如高速公路；有的是價(jià)格補(bǔ)貼，比如垃圾污水處置；有的是資源匹配，比如輕軌的上蓋物業(yè)……但不管是哪種類型，其對企業(yè)投資意愿的指向都是項(xiàng)目要有預(yù)期收益。從政府財(cái)政的角度講，一方面要選好項(xiàng)目，只有那些具有相應(yīng)收益權(quán)的項(xiàng)目才能入庫。比如，農(nóng)村公路建設(shè)，主要靠政府投入，修好后又不能收費(fèi)，企業(yè)無利可圖，就難以實(shí)施PPP。另一方面，要明確約定，要改變以前那種先定項(xiàng)目、再邊談邊改的習(xí)慣，而是讓企業(yè)一開始就看到完整的項(xiàng)目規(guī)劃和權(quán)益約定，比如資金需求、融資方式、投資回報(bào)、收益分配以及財(cái)政補(bǔ)貼等，真正做到招標(biāo)就能操作。比如，垃圾焚燒，政府和企業(yè)大致按什么比例分擔(dān)建設(shè)資金，運(yùn)營中靠政府補(bǔ)貼垃圾運(yùn)費(fèi)和企業(yè)焚燒發(fā)電形成收益，這些要件清晰明了，企業(yè)參與意愿才強(qiáng)。隨著項(xiàng)目庫積攢的優(yōu)質(zhì)、可行的公共項(xiàng)目方案越來越多，才能吸引更多企業(yè)來參與市場競爭，與政府達(dá)成合作意愿。這不僅能夠在有限資源下實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目的自動比選，而且能夠最充分、最高效地提供公共產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政推廣PPP的最終目的。