六種政府采購方式的適用情況及對比
《政府采購法》規(guī)定政府采購方式有:
(一)公開招標(biāo);(二)邀請招標(biāo);(三)競爭性談判;(四)單一來源采購;(五)詢價(jià);(六)競爭性磋商。這些采購方式有何區(qū)別?轉(zhuǎn)換又有何要求?
公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo),又叫競爭性招標(biāo),即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭,招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。
按照競爭程度,公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。
優(yōu)點(diǎn)有利于開展真正意義上的競爭,最充分地展示公開、公正、公平競爭的招標(biāo)原則,防止和克 服壟斷;能有效地促使承包商在增強(qiáng)競爭實(shí)力修煉內(nèi)功,努力提高工程質(zhì)量,縮短工期, 降低造價(jià),求得節(jié)約和效率,創(chuàng)造最合理的利益回報(bào);有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員 和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。
參加競爭的投標(biāo)人越多,每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī) 率將越小,白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大;招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)文件的工作量 比較大,耗費(fèi)的時(shí)間長,招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。應(yīng)該肯定,公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是主要的, 缺點(diǎn)則是次要的,因而在實(shí)踐中,大力提倡公開招標(biāo),使公開招標(biāo)迅速成為建設(shè)工程招標(biāo)的主要方式,是符合工程交易發(fā)展潮流的。
邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo),也稱為有限競爭招標(biāo),是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請,由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭,從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
特點(diǎn)(1)邀請投標(biāo)不使用公開的公告形式;(2)接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人;(3)投標(biāo)人的數(shù)量有限。
競爭性談判競爭性談判,是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。
特點(diǎn)一是可以縮短準(zhǔn)備期,能使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量,省去了大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作,有利于提高工作效率,減少采購成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵(lì)供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中,同時(shí)又能降低采購風(fēng)險(xiǎn)
單一來源采購單一來源采購是指只能從唯一供應(yīng)商處采購、不可預(yù)見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項(xiàng)目,采購人向特定的一個(gè)供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。
詢價(jià)采購詢價(jià)采購是指對幾個(gè)供貨商(通常至少三家)的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競爭性的一種采購方式
特點(diǎn)1.邀請報(bào)價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量至少為三家。特點(diǎn)2.只允許供應(yīng)商提供一個(gè)報(bào)價(jià)。每一供應(yīng)商或承包商只許提出一個(gè)報(bào)價(jià),而且不許改變其報(bào)價(jià)。不得同某一供應(yīng)商或承包商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判。報(bào)價(jià)的提交形式,可以采用電傳或傳真形式。特點(diǎn)3.報(bào)價(jià)的評審應(yīng)按照買方公共或私營部門的良好慣例進(jìn)行。采購合同一般授予符合采購實(shí)體需求的最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商或承包商。
競爭性磋商競爭性磋商采購方式,是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組(以下簡稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
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