怎樣降低市政工程造價成本
市政工程需要的投資數(shù)額往往比較大,占用的資源比較多,主要因素就是因為市政工程施工的規(guī)模較大,進(jìn)而導(dǎo)致市政工程的造價比較高,消耗的資源也比較巨大,必須要將其造價控制在合理的范圍內(nèi),才能夠促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利開展。
一、影響市政工程造價的具體因素
1、人的因素
市政工程的各個施工環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)人員以及相關(guān)工作人員,人作為施工的主體,其本身的因素就會對市政工程的造價帶來巨大的影響。市政工程在進(jìn)行建設(shè)的時候,整個工程造價的參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平會直接影響到市政工程的工程造價。如果人員的綜合素質(zhì)較差,專業(yè)技術(shù)水平較低,是無法實現(xiàn)降低工程造價成本的目的,甚至還會從根本上提高市政工程造價。
2、政策方面的因素
國家以及地方政府所頒布的相關(guān)法律法規(guī)和政策,都會直接影響到市政工程相關(guān)投資費用。
市政工程本身就是比較復(fù)雜的,項目往往會經(jīng)過策劃、設(shè)計以及施工等諸多階段,施工方案在施工過程中也會結(jié)合實際工程發(fā)生相應(yīng)的變化,從而要求造價工程師對項目的價格以及人力成本嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。
項目在進(jìn)行建設(shè)的時候,部分造價工程師往往會忽視政策因素,沒有結(jié)合政策實施相應(yīng)的工作,從而給市政工程造價帶來一定的影響。
3、設(shè)計因素
市政工程施工圖設(shè)計是市政工程造價預(yù)算編制的基礎(chǔ)條件和重要數(shù)據(jù)依據(jù),設(shè)計本身的可靠性以及經(jīng)濟(jì)性具有十分關(guān)鍵的作用,對市政工程項目的投資有著較大的影響。
設(shè)計往往會涉及到工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及位置等諸多方面,科學(xué)、合理的設(shè)計才能夠有效地實現(xiàn)市政工程造價控制工作,才能夠在保質(zhì)的前提下降低工程造價,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
4、施工方面
施工方面的因素也是影響市政工程造價成本的主要因素。
施工單位在進(jìn)行施工管理的時候,不僅需要重視改善施工現(xiàn)場環(huán)境以及施工人員的管理工作,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對工程材料和施工質(zhì)量進(jìn)行管理,如在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上的合理安排及其使用上,要避免人工、機(jī)械、材料安排的不合理(如人工窩工、機(jī)械降效、材料浪費等現(xiàn)象),造成工程成本增加。
因此一個好的技術(shù)員、施工員尤為重要,只有在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上進(jìn)行合理安排,才能夠有效地降低工程成本。
二、降低工程造價成本的控制措施
1、在設(shè)計環(huán)節(jié)加以控制
對工程進(jìn)行設(shè)計就是促使經(jīng)濟(jì)同技術(shù)融合得以實現(xiàn)的一個過程。
所需建設(shè)的工程通過決策以后,設(shè)計就成為了對工程造價加以管控的重點。
若在設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)收益當(dāng)作核心,仔細(xì)核算、嚴(yán)格控制,那么節(jié)省投資的潛力會比建設(shè)環(huán)節(jié)多很多。有國內(nèi)外的學(xué)者進(jìn)行過調(diào)查:設(shè)計資金盡管僅占整個工程總資金的1%左右,但是對工程造價產(chǎn)生影響的程度超過7%。
所以說,設(shè)計就是合理管控工程造價的重點,重視建設(shè)、忽視設(shè)計這一原始觀點一定要進(jìn)行改正。
要想在設(shè)計期間合理管控工程造價,就一定要實施限額設(shè)計。而限額設(shè)計指的是依據(jù)通過審核的可行性研究文件與投資估算開展初步設(shè)計,依據(jù)通過審核的初步設(shè)計與設(shè)計概算開展后續(xù)設(shè)計。
同時,各個專業(yè)要在確保運用功能的基礎(chǔ)上,依據(jù)安排的投資進(jìn)行限額設(shè)計,嚴(yán)格控制不科學(xué)的更改,確保限額不被突破,限額設(shè)計應(yīng)依據(jù)各個設(shè)計環(huán)節(jié)逐步限定。
2、重視招投標(biāo)階段的造價管控
與工程相關(guān)的招投標(biāo)制度在國內(nèi)的市政產(chǎn)業(yè)及固定資金投資監(jiān)管機(jī)制革新內(nèi)都是不可或缺的,還是促使國內(nèi)市政這一工程相關(guān)的建設(shè)市場邁向標(biāo)準(zhǔn)化、全面化的一大關(guān)鍵措施。
市政工程開展的招投標(biāo)工作,能夠讓計劃經(jīng)濟(jì)情況下施工任務(wù)的發(fā)包從以計劃配置為核心變成以投標(biāo)為核心,讓國內(nèi)的發(fā)包方法產(chǎn)生根本的改變。
實施招投標(biāo)制度,能夠減少工程造價,并使其被科學(xué)管控:
(1)實施招投標(biāo)制度構(gòu)成了市場定價的價格體制,讓工程總價更為科學(xué)。
開展招投標(biāo)最顯著的體現(xiàn)即很多投標(biāo)者間的競爭,這一市場競爭最為明顯且突出的體現(xiàn)即在價格方面的競爭,借助競爭明確工程價格,使其更為科學(xué),節(jié)省投資,提升經(jīng)濟(jì)收益。
(2)科學(xué)工程造價是評判投標(biāo)企業(yè)定價的標(biāo)準(zhǔn),也是管控工程造價的基礎(chǔ)。
為了能夠在短期內(nèi)明確科學(xué)的造價,就要認(rèn)真研究建設(shè)圖樣,踏勘建設(shè)場地,全方位把握場地地形、地面等狀況,更好地把握建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)設(shè)計理念,從工時、質(zhì)量、材料購買方式及市場價格改變等方面明確價格。
(3)招投標(biāo)可促使企業(yè)提升管理水平,合理管控工程價格。在市政工程實施期間,不同施工企業(yè)的企業(yè)管理能力是不一致的,但是在投標(biāo)階段一般都是管理能力更強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)。
如此,就能促使生產(chǎn)力資源獲得合理分配,排除了實力不強(qiáng)的投標(biāo)人。
面臨市場競爭帶來的巨大壓力,為了能夠立足,每位投標(biāo)人都要優(yōu)化自身的管理能力,才能更好地對工程方面的造價進(jìn)行管控,從而在招投標(biāo)競爭中凸顯優(yōu)勢。
3、嚴(yán)控影響工程造價的更改
工程更改有設(shè)計更改、進(jìn)程規(guī)劃更改、建設(shè)條件更改,還包含“新加工程”,即原來的招標(biāo)范圍及工程量清單內(nèi)未包含的內(nèi)容。在市政工程建設(shè)期間的更改要從如下幾方面進(jìn)行管控:
(1)增強(qiáng)在設(shè)計更改期間對造價更改進(jìn)行管控。設(shè)計者對市政工程建設(shè)場地了解不充分,導(dǎo)致在實施期間的設(shè)計被更改。
對此,一定要增強(qiáng)對設(shè)計更改進(jìn)行管控,盡量將設(shè)計更改限定于初步設(shè)計環(huán)節(jié)。對工程造價造成的影響,可借助先計算再更改這一方式進(jìn)行解決,讓造價獲得科學(xué)管控。
(2)從工程大小及總量方面對更改造價進(jìn)行管控。在工程實施期間,禁止借助工程更改來增加施工規(guī)模,改變施工內(nèi)容,篡改施工規(guī)定。
對由于地形改變或是地區(qū)規(guī)劃等因素導(dǎo)致的更改,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)更改步驟開展。先對工作總量及造價的更改進(jìn)行探究,通過監(jiān)理者的核查認(rèn)定,設(shè)計企業(yè)的核實確定,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯報給主管單位進(jìn)行審核以后,才能夠開展。切忌以會議這一方式來決定更改,更不可以先進(jìn)行更改再補充手續(xù)。
(3)從正確計算方面對更改造價進(jìn)行管控。在工程更改得以開展期間,應(yīng)凸顯出監(jiān)理的功能,監(jiān)理者要熟悉并把握工程的具體狀況,對總量開展實地測量,并認(rèn)真進(jìn)行記錄,以便核實。只有如此,才可以預(yù)防多計多報,保證工程總量更改的正確性,合理管控更改造價。
(4)從更改單價方面對更改造價進(jìn)行管控。工程更改資金由更改總量、單價來進(jìn)行運算,不僅要正確運算出工作總量,還應(yīng)科學(xué)明確更改單價。
長時間以來,更改單價的確定不具備一套科學(xué)的管控方式,大多都是由承包人及發(fā)包人一同商量進(jìn)行解決,有時候會產(chǎn)生拍腦袋確定價格,給部分承包人以可乘之機(jī),無法合理管控造價。
因此,更改單價的明確是一項繁雜的工作,必須要有憑有據(jù),不可以草草了事。只有所有工程項目都構(gòu)建一套合理的定價規(guī)定,才可以讓工程方面的造價獲得更好管控。
4、構(gòu)建過硬的工程造價管理隊伍
完善的市政工程造價管理機(jī)制需要高質(zhì)量的工程造價管理實施隊伍來執(zhí)行。
因此,為了更好完善工程造價管理機(jī)制,需要構(gòu)建出過硬的工程造價管理隊伍。首先,從源頭抓起,制定出完善的工程造價管理人員招聘制度,對于工程造價管理技能考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格。
其次,根據(jù)工程造價管理工作安排,制定出工程造價管理在職培訓(xùn)工作,確保工程造價管理人員能夠在工作中不斷對自身的工作技能進(jìn)行提升。
第三,應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度,并根據(jù)考核結(jié)果制定出對應(yīng)的獎懲制度,從而確保工程造價管理人員能夠積極參與到培訓(xùn)工作中,確保培訓(xùn)工作質(zhì)量,使工程造價管理人員的實際業(yè)務(wù)水平能夠得到持續(xù)性提升。
5、重視工程預(yù)算編制
合理、科學(xué)的工程預(yù)算是保證施工造價在合理范圍之內(nèi)的重要工作,預(yù)算編制人員要對施工現(xiàn)場的實際情況有全面的把控,在進(jìn)行工程預(yù)算工作時要對施工場地的特點進(jìn)行考慮,以此為基礎(chǔ)展開編制工作。
各個階段的勘察報告、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、地形圖等都是重要的編制依據(jù),其中特別需要對施工圖紙進(jìn)行熟悉,對套用定額沒有適用定額時進(jìn)行合適的換算,并能夠?qū)こ填A(yù)算編制的分項進(jìn)行準(zhǔn)確的分類,精確地計算出工程量,這樣得出的預(yù)算能夠在很大的程度上避免錯記、漏記等失誤。
6、考慮適度的彈性
在施工周期內(nèi),工程項目的內(nèi)部及外部環(huán)境都可能發(fā)生變化。建筑施工過程中要使用的材料種類多、數(shù)量大,購置各類原材料和設(shè)備的資金在總造價中占很大比重。
因此對于可能發(fā)生的原材料價格上漲要保持一定的客觀態(tài)度,在預(yù)算中要給差價的調(diào)整保留余地,留有適度彈性。在進(jìn)行造價預(yù)算時要充分考慮市場價格的波動趨勢,做好動態(tài)管理工作,使其具有一定的適應(yīng)環(huán)境變化的能力。
7、探索構(gòu)建工程項目總承接部門
對市政工程進(jìn)行總承接是對工程開展施工的新型組織方法之一,由原來分層次進(jìn)行管控變成各個層次整體考慮、互相聯(lián)結(jié)的整體化監(jiān)管,讓市政工程的監(jiān)管能夠更為符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)定,從而促進(jìn)國內(nèi)市政工程建設(shè)的組織方法與國際標(biāo)準(zhǔn)相契合。
長時間以來,國內(nèi)部分施工項目很多是暫時組成小組來負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行建設(shè),若遇大型工程,建設(shè)的企業(yè)就多,會導(dǎo)致這些企業(yè)在進(jìn)行工作時的協(xié)調(diào)困難程度提升,通常會為了推進(jìn)工程進(jìn)程而增加投入,無法有效管控工程造價。
總承接整體性的市政項目后,構(gòu)建將大型建設(shè)企業(yè)作為核心,與設(shè)計企業(yè)、研究所、設(shè)施制造企業(yè)等進(jìn)行融合的工程總承接部門,相互聯(lián)動,可以更為科學(xué)地管控工程造價。
結(jié)束語
市政工程造價成本管理工作的影響因素諸多,必須要真正地做好市政工程各個環(huán)節(jié)的工作,才能夠做好造價管理工作,從最大程度上控制工程造價成本,從根本上保障工程造價的科學(xué)性以及合理性,最終促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利開展。
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