住建委：母子公司關(guān)系保持三年以上的，可以不再核查原企業(yè)資質(zhì)！

近日，重慶市建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范建筑企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立有關(guān)工作的通知》，明確：

新企業(yè)屬市外的，需收到所屬省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)同意資質(zhì)轉(zhuǎn)移的來(lái)函后方可受理（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批資質(zhì)除外），來(lái)函發(fā)文時(shí)間至企業(yè)申請(qǐng)之日超過(guò)三個(gè)月的不予受理。

雙方企業(yè)均屬市內(nèi)，母子公司（含同一母公司下全資兄弟子公司）關(guān)系已經(jīng)保持三年以上或承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關(guān)系的，為支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，可以不再核查原企業(yè)資質(zhì)。

新企業(yè)屬市內(nèi)的，納入一年重點(diǎn)核查期，在重點(diǎn)核查期內(nèi)變更股東、法定代表人的，自批準(zhǔn)后三年內(nèi)納入重點(diǎn)核查對(duì)象。

企業(yè)申請(qǐng)未同意的，原企業(yè)及新企業(yè)原則上六個(gè)月內(nèi)均不得再次申請(qǐng)重組、合并、分立。

企業(yè)未按承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關(guān)系的，注銷(xiāo)新企業(yè)取得的資質(zhì)。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申報(bào)中存在違法違規(guī)和弄虛作假行為的，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行如下處罰：

1、企業(yè)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)雙方企業(yè)通報(bào)批評(píng)，納入不良行為記錄1年；申請(qǐng)已經(jīng)批準(zhǔn)的，撤銷(xiāo)行政許可，納入不良行為記錄3年。

2、企業(yè)屬市內(nèi)的，按照資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰，并列入我市誠(chéng)信系統(tǒng)，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、市住房城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站屏蔽企業(yè)一年。

3、企業(yè)屬市外的，三年內(nèi)不得辦理施工、監(jiān)理入渝信息報(bào)送；已辦理入渝信息報(bào)送的，注銷(xiāo)入渝信息，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

文件原文：

渝建管〔2022〕276號(hào)

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范建筑企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立有關(guān)工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等文件規(guī)定，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化誠(chéng)信措施，現(xiàn)就規(guī)范建筑企業(yè)（含施工、監(jiān)理企業(yè)）資質(zhì)重組、合并、分立有關(guān)工作通知如下：

一、辦理流程

（一）申請(qǐng)。建筑企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)轉(zhuǎn)移（含重組、合并、分立）的，獲得資質(zhì)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱新企業(yè)）、資質(zhì)來(lái)源企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱原企業(yè)）按如下要求共同準(zhǔn)備申請(qǐng)材料并提出申請(qǐng)。

1.原企業(yè)、新企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱雙方企業(yè)）不得存在違反法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)買(mǎi)賣(mài)行為，須共同對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

2.新企業(yè)屬市內(nèi)的，由新企業(yè)發(fā)起申請(qǐng)流程；新企業(yè)屬市外的，由原企業(yè)發(fā)起申請(qǐng)流程。

3.企業(yè)登錄重慶市人民政府網(wǎng)“渝快辦”，進(jìn)入建筑企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)，按照本通知和辦事指南的要求，認(rèn)真閱讀申請(qǐng)告知書(shū)（附件1）、填寫(xiě)申請(qǐng)承諾書(shū)（見(jiàn)附件2），連同附件材料通過(guò)系統(tǒng)上傳，無(wú)需提交紙質(zhì)材料。

4.企業(yè)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)繳納社保的正式職工。

（二）受理。屬市級(jí)審批的資質(zhì)（含住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下放我市試點(diǎn)資質(zhì)）由市住房城鄉(xiāng)建委受理；屬區(qū)縣審批的資質(zhì)（含市住房城鄉(xiāng)建委下放區(qū)縣審批資質(zhì)）由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)受理。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在受理企業(yè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)企業(yè)經(jīng)辦人員身份。新企業(yè)屬市外的，需收到所屬省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)同意資質(zhì)轉(zhuǎn)移的來(lái)函后方可受理（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批資質(zhì)除外），來(lái)函發(fā)文時(shí)間至企業(yè)申請(qǐng)之日超過(guò)三個(gè)月的不予受理。

涉及我市資質(zhì)跨省轉(zhuǎn)移的，由市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一向?qū)Ψ绞〖?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)函協(xié)商。

（三）審查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)、信用中國(guó)、我市建筑企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)等平臺(tái)，按以下內(nèi)容和要求審查申請(qǐng)材料。

1.根據(jù)資質(zhì)管理規(guī)定及實(shí)施意見(jiàn)、建市〔2014〕79號(hào)文件和辦事指南要求，審查申請(qǐng)資料的真實(shí)性、合法性和邏輯性。

2.雙方企業(yè)及其股東和法定代表人的登記注冊(cè)信息應(yīng)真實(shí)，不存在失信被執(zhí)行人等限制資質(zhì)轉(zhuǎn)移的情形。

3.雙方企業(yè)應(yīng)履行完畢法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不存在未履行的影響資質(zhì)轉(zhuǎn)移的行政處罰，不存在拖欠農(nóng)民工工資等限制資質(zhì)轉(zhuǎn)移的情形。原企業(yè)資質(zhì)通過(guò)享受行業(yè)扶持政策獲得的，應(yīng)當(dāng)取得原給予政策的政府管理部門(mén)書(shū)面同意。雙方企業(yè)為施工企業(yè)的應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證（新企業(yè)無(wú)資質(zhì)的除外）。

4.原企業(yè)屬市內(nèi)的，開(kāi)展重點(diǎn)核查，資質(zhì)應(yīng)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，且原企業(yè)無(wú)涉及重組分立資質(zhì)的在建項(xiàng)目。雙方企業(yè)均屬市內(nèi)，母子公司（含同一母公司下全資兄弟子公司）關(guān)系已經(jīng)保持三年以上或承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關(guān)系的，為支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，可以不再核查原企業(yè)資質(zhì)。

5.原企業(yè)屬市外的，在受理企業(yè)申請(qǐng)后向?qū)Ψ绞〖?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)函協(xié)商。發(fā)函后三個(gè)月未收到對(duì)方回函同意的，按不同意處理（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部除外）。

6.新企業(yè)屬市內(nèi)的，其企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)設(shè)備應(yīng)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；轉(zhuǎn)移多項(xiàng)資質(zhì)的，應(yīng)分別滿足要求。涉及國(guó)有企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)具有職工代表大會(huì)決議、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)。涉及資質(zhì)合并的，市內(nèi)原企業(yè)的所有資質(zhì)（不合并的資質(zhì)，原企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)注銷(xiāo)）、債權(quán)債務(wù)應(yīng)由新企業(yè)承接。

7.監(jiān)理資質(zhì)通過(guò)享受施工總承包一級(jí)資質(zhì)或設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)相關(guān)政策匹配取得的，不得批準(zhǔn)監(jiān)理資質(zhì)轉(zhuǎn)移。原施工或設(shè)計(jì)資質(zhì)需轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)先注銷(xiāo)匹配取得的監(jiān)理資質(zhì)（合并的除外）。

開(kāi)展上述核查、協(xié)商等事項(xiàng)的時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)間內(nèi)。市級(jí)審批的資質(zhì)重組合并分立，由企業(yè)注冊(cè)地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)上述2、3、4項(xiàng)開(kāi)展審查，并將核查結(jié)果和意見(jiàn)書(shū)面反饋市住房城鄉(xiāng)建委。

（四）公示公告。審查結(jié)束后，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站將審查意見(jiàn)、企業(yè)承諾進(jìn)行公示，接受社會(huì)、行業(yè)監(jiān)督。對(duì)公示意見(jiàn)為不同意的，企業(yè)可在公示期內(nèi)進(jìn)行陳述。公示期結(jié)束后，對(duì)公示同意的企業(yè)進(jìn)行公告。

公示期內(nèi)收到投訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)異常情形的，暫停公告相關(guān)企業(yè)并據(jù)實(shí)處理。

（五）領(lǐng)取證書(shū)。經(jīng)公告同意的市內(nèi)企業(yè)，需交回資質(zhì)證書(shū)重新打?。ㄙY質(zhì)轉(zhuǎn)移后無(wú)資質(zhì)的不再打印資質(zhì)證書(shū)）；企業(yè)屬市外的，函告企業(yè)屬地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

二、監(jiān)督管理

（一）落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則

市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)移的審查審批工作，依法依規(guī)履行職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部工作流程，做到審查全過(guò)程留痕。要加強(qiáng)情況通報(bào)、信息交流和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，兼顧企業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保資質(zhì)轉(zhuǎn)移前后資質(zhì)總量不增加。

市住房城鄉(xiāng)建委將對(duì)區(qū)縣審批情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未履行職責(zé)的，責(zé)成限期整改。

（二）從嚴(yán)批后監(jiān)管

1.新企業(yè)屬市內(nèi)的，納入一年重點(diǎn)核查期，相應(yīng)資質(zhì)原則上不得再次按照建市〔2014〕79號(hào)相關(guān)條件提出申請(qǐng)。核查發(fā)現(xiàn)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予一個(gè)月整改期；經(jīng)整改后仍不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，撤銷(xiāo)獲取的相應(yīng)資質(zhì)。

2.新企業(yè)屬市內(nèi)的，在重點(diǎn)核查期內(nèi)變更股東、法定代表人的，自批準(zhǔn)后三年內(nèi)納入重點(diǎn)核查對(duì)象。

3.企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)同意后，原企業(yè)刪除的資質(zhì)不再恢復(fù)。

4.企業(yè)申請(qǐng)未同意的，原企業(yè)及新企業(yè)原則上六個(gè)月內(nèi)均不得再次申請(qǐng)重組、合并、分立。

5.企業(yè)未按承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關(guān)系的，注銷(xiāo)新企業(yè)取得的資質(zhì)。

三、相關(guān)責(zé)任

發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申報(bào)中存在違法違規(guī)和弄虛作假行為的，按照雙方企業(yè)共同擔(dān)責(zé)的承諾，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行如下處罰。

（一）企業(yè)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)雙方企業(yè)通報(bào)批評(píng)，納入不良行為記錄1年；申請(qǐng)已經(jīng)批準(zhǔn)的，撤銷(xiāo)行政許可，納入不良行為記錄3年。涉及市外企業(yè)的，將相關(guān)情況告知企業(yè)屬地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)并報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）企業(yè)屬市內(nèi)的，按照資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰，并列入我市誠(chéng)信系統(tǒng)，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、市住房城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站屏蔽企業(yè)一年。

（三）企業(yè)屬市外的，三年內(nèi)不得辦理施工、監(jiān)理入渝信息報(bào)送；已辦理入渝信息報(bào)送的，注銷(xiāo)入渝信息，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

四、其他說(shuō)明事項(xiàng)

（一）企業(yè)按照建市〔2014〕79號(hào)文件申請(qǐng)跨省變更的，比照本通知辦理。

（二）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，以往規(guī)定與本通知要求不符的，以本通知為準(zhǔn)。

（三）《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)重組、合并、分立資質(zhì)審批工作的通知》（渝建管〔2020〕134號(hào)）同時(shí)作廢。

附件：1.建筑企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)重組合并分立告知書(shū)

??????2.建筑企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)重組合并分立承諾書(shū)?

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022年10月24日