浙江省 |9月15日起施行建筑施工企業(yè) “三類人員”管理辦法

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理辦法》的通知

各市建委（建設局）：

為進一步規(guī)范我省建筑施工企業(yè)“三類人員”管理，切實提高建筑施工從業(yè)人員綜合素質(zhì)和技能水平，保障工程質(zhì)量和施工安全，我廳制定了《浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 

2022年8月17日

浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法

一、總則

（一）為進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“三類人員”）的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第17號）和住房城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見》（建質(zhì)〔2015〕206號)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“三類人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責任，以及對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理， 適用本辦法。

（三）本辦法所稱建筑施工企業(yè)，是指按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書并從事施工活動的企業(yè)。

建筑施工企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領導人員，包括企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理（總裁）、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負責人、安全總監(jiān)等。

建筑施工企業(yè)項目負責人，是指取得注冊建造師等相應注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責具體工程項目管理的人員。

建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員和施工現(xiàn)場專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

（四）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱“省建設廳”）負責全省“三類人員”安全生產(chǎn)考核、發(fā)證工作，對“三類人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)“三類人員”安全生產(chǎn)考試工作，對“三類人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。

縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本轄區(qū)“三類人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。

二、考試考核

（五）“三類人員”應當通過其受聘的建筑施工企業(yè)，在浙江政務服務網(wǎng)，向省建設廳申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。申請人及受聘的建筑施工企業(yè)對申請考核材料真實性負責。

（六）申請“三類人員”安全生產(chǎn)考核的人員，應當具備下列條件：

1.申請人的學歷、職稱、工作經(jīng)歷和年齡應分別滿足以下要求：

（1）建筑施工企業(yè)主要負責人：具有相應的文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱（法定代表人除外）。

（2）建筑施工企業(yè)項目負責人：取得注冊建造師等相應注冊執(zhí)業(yè)資格。

（3）建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員：年齡已滿 18 周歲未滿 60 周歲，身體健康；具有中專（含高中、中技、職高）及以上文化程度或初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事施工管理工作2年以上。

2.與受聘企業(yè)簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。

3.具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)受聘企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格。

（七）符合前款條件的人員，可報名參加“三類人員”安全生產(chǎn)考試。安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力兩部分。

安全生產(chǎn)知識主要內(nèi)容包括：建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論，文明施工、環(huán)境保護、勞動保護、應急救護基本規(guī)定等。

安全生產(chǎn)管理能力主要內(nèi)容包括：建立和落實安全生產(chǎn)管理制度、辨識和監(jiān)控危險性較大的分部分項工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。

有條件的設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門可采用現(xiàn)場實操或摸擬現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)管理能力考核。

（八）“三類人員”安全生產(chǎn)考試采用計算機閉卷考試形式，考試題型為客觀題；考試滿分100分，得分不低于60分為合格，考試合格成績有效期為3年。

（九）省建設廳負責建設全省“三類人員”考試管理系統(tǒng)，組織編制“三類人員”安全生產(chǎn)考試題庫。

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責組織實施“三類人員”考試工作，設置符合計算機考試要求的考點，配備相應數(shù)量的計算機、網(wǎng)絡設備、視頻監(jiān)控，并根據(jù)本地實際，發(fā)布考試計劃，明確考試報名事項、考試時間、考點安排，嚴格報名資格審查，嚴肅考試紀律。

對“三類人員”考試需求量大、具備計算機考試條件的縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，可向設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請設立“三類人員”考試考點。

（十）參加“三類人員”考試的人員，原則上在受聘企業(yè)注冊地的考點報名。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門可對缺考人員再次報考同一科目考試的間隔時間作出限制。

（十一）省建設廳根據(jù)“三類人員”安全生產(chǎn)考試合格成績和全省建筑市場監(jiān)管公共服務系統(tǒng)“三類人員”信息，核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格電子證書。證書有效期為3年，在全國范圍內(nèi)有效。

三、證書管理

（十二）“三類人員”應當在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿前3個月內(nèi)，由本人通過受聘企業(yè)向省建設廳申請證書延續(xù)。

符合下列條件的準予證書延續(xù)：

1.在證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到行政處罰。

2.信用檔案中無安全生產(chǎn)不良行為記錄。

3.企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格，且在證書有效期內(nèi)參加縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓。

準予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù)3年。不符合證書延續(xù)條件的應當申請重新考核。不辦理證書延續(xù)的，證書自動失效。

（十三）“三類人員”變更受聘企業(yè)時，應當與原聘用企業(yè)解除勞動關系，并與新聘用企業(yè)確定勞動關系后，再申請辦理證書變更手續(xù)。

對頻繁辦理變更的建筑施工企業(yè)或“三類人員”，省建設廳將其相關信息向社會公示。企業(yè)所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當重點核查相關企業(yè)“三類人員”的配備、培訓教育、履行職責等情況，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等違法行為的要依法作出處理，并作為不良行為記入企業(yè)和個人信用檔案。

（十四）省內(nèi)“三類人員”跨省變更到省外受聘企業(yè)的，向省建設廳申請辦理證書轉(zhuǎn)出手續(xù)。

省外“三類人員”跨省變更到省內(nèi)受聘企業(yè)的，應當提供原受聘企業(yè)省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的轉(zhuǎn)出證明，其基本信息由確定勞動關系的新受聘企業(yè)上傳至全省建筑市場監(jiān)管公共服務系統(tǒng)后，方可申請辦理證書轉(zhuǎn)入手續(xù)。省建設廳根據(jù)全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺和全省建筑市場監(jiān)管公共服務系統(tǒng)“三類人員”入庫信息，核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格電子證書。

（十五）“三類人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書。

四、監(jiān)督管理

（十六）省建設廳負責建立全省“三類人員”信用檔案。對因生產(chǎn)安全事故或者其他違法違規(guī)行為受到行政處罰的，應當作為不良行為記入個人信用檔案，并向社會公開。

（十七）縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對本轄區(qū)“三類人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監(jiān)督檢查。對違法行為依法進行查處，并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議告知省建設廳。

“三類人員”及其受聘企業(yè)對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，按規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設主管部門提供相關信息，不得拒絕或者阻撓。

（十八）建筑施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定年度培訓計劃，每年對“三類人員”進行培訓和考核，其教育培訓情況應當記入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓檔案和個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的，不得上崗。

（十九）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和工程項目應當按照住房城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。危險性較大的分部分項工程施工時，應當安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

（二十）對違反“三類人員”規(guī)定的行為，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責任進行處罰。

對未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責，造成一般生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出報告，省建設廳依法暫扣專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書6個月以上1年以下。暫扣期滿，專職安全生產(chǎn)管理人員應當提交整改報告，經(jīng)設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門復查并上報。對已整改到位并符合任職條件的，省建設廳給予解除暫扣證書；對整改仍不符合規(guī)定條件的，報省建設廳依法吊銷證書。

造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出報告，省建設廳依法吊銷企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。

五、其他

（二十一）本辦法自2022年9月15日起施行。