住建局：即日起，施工總包企業(yè)可直接申請對應(yīng)等級專業(yè)承包資質(zhì)！

近日，昆明市住建局發(fā)布《昆明市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展14條措施》，自印發(fā)之日起施行。

打破資質(zhì)逐級晉升限制：

試點(diǎn)昆明市施工總承包企業(yè)直接申請省級權(quán)限內(nèi)對應(yīng)總承包等級所包含的專業(yè)承包資質(zhì)。

持住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)資質(zhì)的市外企業(yè)，五年內(nèi)在云南省投資（承攬）施工合同額超過5億元以上、并在昆明市設(shè)立獨(dú)立法人子公司的，許可市級權(quán)限內(nèi)對應(yīng)最高等級資質(zhì)。

大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的作業(yè)企業(yè)，按市級權(quán)限實(shí)行專業(yè)作業(yè)資質(zhì)備案管理。

推進(jìn)建設(shè)工程保函保證保險應(yīng)用：

對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中全面實(shí)行建設(shè)工程保函保證保險，包括工程投標(biāo)保證保險、工程質(zhì)量保證保險、合同履約保證保險、工程款支付保證保險。

規(guī)范工程價款結(jié)算：

建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，原則上應(yīng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

子單位工程或分部工程驗(yàn)收通過時原則上應(yīng)及時完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程商洽等理由變相拖延結(jié)算。

此前，云南省住建廳等18部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)云南省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知，其中明確：

優(yōu)化資質(zhì)資格管理

試點(diǎn)允許具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請省級權(quán)限內(nèi)對應(yīng)的總承包等級所包含的專業(yè)承包資質(zhì)。

鼓勵具有相應(yīng)EPC總承包業(yè)績的設(shè)計(jì)資質(zhì)乙級以上或施工總承包二級以上企業(yè)，申請相應(yīng)的施工或設(shè)計(jì)資質(zhì)。

對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的總承包企業(yè)，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有相應(yīng)業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務(wù)。

凡持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，五年內(nèi)在云南省投資（承攬）工程項(xiàng)目合同額達(dá)5億元以上或咨詢服務(wù)合同額在5000萬以上，并在云南省設(shè)立子公司的，許可其對應(yīng)資質(zhì)省級權(quán)限內(nèi)的最高等級資質(zhì)。

加強(qiáng)建筑業(yè)人才培養(yǎng)和用工制度改革

加強(qiáng)工程技術(shù)人員（含注冊人員）培養(yǎng)，推行注冊類人員考試改革試點(diǎn)，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制。

工程技術(shù)人員取得工程領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格，按照我省專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格與職稱對應(yīng)銜接相關(guān)規(guī)定，用人單位可根據(jù)工作實(shí)際，直接聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職稱崗位，符合條件的可申報高一級職稱。

文件詳情：打破資質(zhì)逐級晉升限制！這些建企許可省級權(quán)限內(nèi)的最高等級資質(zhì)！

文件原文：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19 號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕85號）、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21 號）及《云南省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（云建建〔2022〕44 號）精神，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)昆明市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合昆明工作實(shí)際，進(jìn)一步提出如下措施。

一、優(yōu)化資質(zhì)資格管理。對本市企業(yè)進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，打破資質(zhì)逐級晉升限制，試點(diǎn)昆明市施工總承包企業(yè)直接申請省級權(quán)限內(nèi)對應(yīng)總承包等級所包含的專業(yè)承包資質(zhì)；持住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)資質(zhì)的市外企業(yè)，五年內(nèi)在云南省投資（承攬）施工合同額超過 5 億元以上、并在昆明市設(shè)立獨(dú)立法人子公司的，許可市級權(quán)限內(nèi)對應(yīng)最高等級資質(zhì)。推動勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的作業(yè)企業(yè)，按市級權(quán)限實(shí)行專業(yè)作業(yè)資質(zhì)備案管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

二、深入推進(jìn)建設(shè)工程保函保證保險應(yīng)用。對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中全面實(shí)行建設(shè)工程保函保證保險，包括工程投標(biāo)保證保險、工程質(zhì)量保證保險、合同履約保證保險、工程款支付保證保險。各方市場主體能夠通過提交與銀行、保險機(jī)構(gòu)簽訂的已生效的投標(biāo)保證、履約保證、質(zhì)量保證、支付保證等保函、保險，可以替代相對應(yīng)合法設(shè)立的現(xiàn)金保證金并具有同等效力，相關(guān)部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受，鼓勵招標(biāo)人免收投標(biāo)人保證金。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

四、培育優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力、信譽(yù)度對建筑企業(yè)進(jìn)行綜合評定，定期評選并建立信譽(yù)良好建筑業(yè)企業(yè)名錄。新統(tǒng)計(jì)入庫建筑業(yè)企業(yè)，當(dāng)年產(chǎn)值超過 3 億元的，給予一次性 30 萬獎勵。建筑業(yè)施工總承包資質(zhì)升級為綜合、甲級的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予 200 萬元、100 萬元的一次性獎勵。所需資金由市、縣兩級財(cái)政按各 50%的比例給予安排，并納入市、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門年度預(yù)算保障。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

五、發(fā)揮政府和國有投資項(xiàng)目的示范作用。政府或國有資金投資的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先與信譽(yù)良好的重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)合作，倡導(dǎo)采用工程總承包、全過程咨詢服務(wù)，實(shí)施裝配式建造，促進(jìn)投資、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、運(yùn)營維護(hù)、部品部件生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵市外建筑業(yè)企業(yè)與昆明市建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體形式投標(biāo)，參與市政工程、軌道交通、橋梁隧道、公路交通、大型水利設(shè)施等施工技術(shù)、資質(zhì)和業(yè)績等資信要求高的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會，市屬國有企業(yè)配合）

六、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極開拓市場。鼓勵社會投資類項(xiàng)目優(yōu)先選用信譽(yù)良好建筑業(yè)企業(yè)名錄中的企業(yè)。鼓勵建設(shè)單位與注冊在本地的央企、省、市獨(dú)立法人建筑施工企業(yè)合作。市外建筑施工企業(yè)在昆明市承攬工程為總承包，鼓勵與信譽(yù)良好的專業(yè)承包企業(yè)合作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

七、大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)在昆明市設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部、功能型總部，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會優(yōu)先保障落戶本地的綜合、甲級總承包企業(yè)總部辦公、科研培訓(xùn)基地、裝配式部件生產(chǎn)基地等用地需求。滿足條件且注冊為具有獨(dú)立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)（承諾自注冊之日起 5 年內(nèi)不遷出），按照市級相關(guān)獎勵政策予以獎勵。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

八、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)兼并重組。鼓勵大型建筑類央企、省外國企與市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式融合吸收或組建大型混合所有制集團(tuán)，參與組建企業(yè)的工程業(yè)績、信用分值等可作為新組建企業(yè)有效業(yè)績和信用分值認(rèn)定依據(jù)。鼓勵昆明市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施組建、并購，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，發(fā)展以投資、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營管理為一體的綜合性大型建筑企業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

九、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化。支持建筑業(yè)科技研發(fā)工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，大力推進(jìn)建筑工程減隔震技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期信息化管理。支持注冊在本地的央企、省、市建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，按照市級相關(guān)獎勵政策予以獎勵。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

十、大力推廣裝配式建筑。切實(shí)履行建筑節(jié)能減排責(zé)任，推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。加大政策支持力度，打造一批涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)和混凝土結(jié)構(gòu)建筑，大力推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)外墻板。積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到 2025 年裝配式建筑和采用裝配式技術(shù)體系的建筑占新開工建筑面積比重穩(wěn)步提升。鼓勵市政管網(wǎng)、綜合管廊采用裝配式技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

十一、建立部門監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。建立市級聯(lián)席會議機(jī)制，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、政務(wù)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人力資源社會保障等部門，會同各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)有關(guān)部門組成，聯(lián)動加強(qiáng)招投標(biāo)、建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、農(nóng)民工工資保障等規(guī)范管理工作。建立工程作業(yè)信息季度互通機(jī)制，定期共享信息，促使相關(guān)各部門準(zhǔn)確掌握本行業(yè)、本地區(qū)工程作業(yè)動態(tài)；根據(jù)需要組建聯(lián)合檢查組，對在建工程定期不定期開展聯(lián)合檢查。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)局、市人力資源社會保障局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

十二、加強(qiáng)合同履約、質(zhì)量、安全文明施工管理。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則進(jìn)行工程建設(shè)，不得未取得施工許可或開工備案（開工備案限水利項(xiàng)目）擅自開工建設(shè)。施工單位對本單位承建的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查是否按施工進(jìn)度及時編制危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，施工現(xiàn)場存在的高支模、深基坑、起重機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)平臺等重大危險源，現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施是否到位。重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方主體消防安全責(zé)任及消防安全規(guī)章制度的落實(shí)情況。施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點(diǎn)部位消防安全措施落實(shí)情況，消防器材、消防設(shè)施設(shè)備的配備和消防通道設(shè)置情況，臨時工地用房以及安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板的防火性能，施工現(xiàn)場用電管理，電焊等明火作業(yè)防火安全措施及消

防應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況?，F(xiàn)場管理及施工人員掌握消防安全知識情況，電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

十三、建立健全建筑行業(yè)誠信體系。貫徹執(zhí)行《云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價管理辦法（試行）》、《云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，綜合運(yùn)用云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)綜合評價結(jié)果，對在昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政等基礎(chǔ)設(shè)施工程活動行為情況進(jìn)行信用評價。依法依規(guī)公開信用記錄，接受社會監(jiān)督，加大誠信信息的應(yīng)用實(shí)踐。健全完善依法必須招標(biāo)項(xiàng)目公平競爭審查機(jī)制，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目公平競爭審查全覆蓋，將企業(yè)信用情況納入招標(biāo)投標(biāo)評分體系，在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒。弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，對參加政府組織的搶險救災(zāi)、疫情防控、災(zāi)后重建行動等企業(yè)給予信用加分獎勵，樹立典型，激勵先進(jìn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

十四、強(qiáng)化工作保障。各縣（市）區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）區(qū)管委會，市級有關(guān)各部門高度重視推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)和任務(wù)分工，及時細(xì)化職能職責(zé)和完善配套政策，定期召開聯(lián)席會議及時研究解決重大問題。依據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)與支出責(zé)任，有關(guān)獎補(bǔ)資金由各級行業(yè)主管部門按程序納入同級財(cái)政預(yù)算進(jìn)行保障安排。原則上，昆明市各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)已出臺建筑業(yè)扶持政策的，企業(yè)可按獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高的政策進(jìn)行申報，但是不得重復(fù)申報。上述 14 條措施自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日。如國家、省級、市級政策有新規(guī)定的，按照新政策執(zhí)行。