為貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號）和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號），加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，推動建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，我部研究起草了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法實施意見（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位或個人可于2023年8月10日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵箱：zhiliangchu@mohurd.gov.cn

2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司（信封請注明“檢測管理辦法實施意見反饋意見”字樣），郵編：100835。

附件：建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法實施意見（征求意見稿）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2023年7月26日

為貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號）（以下簡稱《辦法》)和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號）（以下簡稱《資質(zhì)標準》），制定本實施意見。

一、檢測機構(gòu)資質(zhì)管理

（一）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴格依照《辦法》和《資質(zhì)標準》規(guī)定開展本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可工作。未經(jīng)我部同意，檢測機構(gòu)資質(zhì)許可范圍不得超出《資質(zhì)標準》規(guī)定的資質(zhì)類別，資質(zhì)許可權(quán)限不得下放至市級及以下人民政府相關(guān)部門。

（二）申請檢測機構(gòu)資質(zhì)時，申請人應(yīng)按照《辦法》第八條規(guī)定，向單位登記地資質(zhì)許可機關(guān)提交材料，申請人應(yīng)對所提交的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》（見附件1）等材料及其內(nèi)容的真實性負責。申請專項資質(zhì)認定的檢測場所地址須在同一個省級行政區(qū)，申請綜合資質(zhì)認定的檢測場所地址須在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)。

資質(zhì)許可機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)核查申請材料是否齊全、是否符合要求，并作出書面受理或不受理的決定。受理后，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)及時組織專家評審，專家評審時間應(yīng)書面通知申請人。

檢測機構(gòu)申請資質(zhì)增項、變更的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可適當簡化申請材料。具體材料清單由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定。

（三）檢測機構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的檢測機構(gòu)可以承繼合并前檢測機構(gòu)的資質(zhì)，但應(yīng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)發(fā)生重組以及改制等事項的，應(yīng)當按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)發(fā)生分立的，新設(shè)立單位申請資質(zhì)時按首次申請辦理，原單位應(yīng)當按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。

（四）資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)建立專家?guī)欤⒔M織實施專家評審。專家評審應(yīng)遵循回避原則，專家評審組成員應(yīng)當客觀、公正,遵守職業(yè)道德,并對所提出的評審意見承擔責任，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對專家評審過程進行監(jiān)督指導(dǎo)。對已通過市場監(jiān)管部門資質(zhì)認定且尚在有效期內(nèi)的檢測參數(shù)，可適當簡化專家評審內(nèi)容。

（五）資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)按照《辦法》第九條的規(guī)定完成資質(zhì)審查、作出書面決定。作出決定前應(yīng)向社會公示資質(zhì)審查結(jié)果。

資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)自資質(zhì)審查書面決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書，見附件2），并將頒發(fā)的資質(zhì)證書信息通過全國質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺報我部備案。

（六）資質(zhì)增項是指已取得專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)申請其他專項資質(zhì)，其批準后的增項資質(zhì)有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。檢測機構(gòu)申請資質(zhì)增項的，應(yīng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標準要求。

檢測機構(gòu)申請增加檢測參數(shù)的，不屬于資質(zhì)增項，具體審查程序由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定。

（七）檢測機構(gòu)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。逾期不申請資質(zhì)延續(xù)的，有效期屆滿后，其資質(zhì)證書自動失效。

（八）申請人資質(zhì)延續(xù)、變更不符合要求的，不予通過其資質(zhì)申請，并一次性告知理由。許可結(jié)果應(yīng)同步向社會公布。

（九）因不符合《資質(zhì)標準》要求，被資質(zhì)許可機關(guān)責令限期整改的檢測機構(gòu)，應(yīng)在整改完成后向資質(zhì)許可機關(guān)提出重新核定的申請。申請程序按本意見第（二）條執(zhí)行，資質(zhì)許可機關(guān)作出決定前應(yīng)向社會公示資質(zhì)審查結(jié)果。申請材料中不涉及整改事項的不需提交。

（十） 已按照原資質(zhì)標準取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的檢測機構(gòu)按《資質(zhì)標準》申請重新核定時，不考核檢測機構(gòu)檢測經(jīng)歷。

二、檢測活動管理

（十一）檢測機構(gòu)應(yīng)按照許可的資質(zhì)證書中專業(yè)類別及檢測參數(shù)范圍從事相應(yīng)的檢測活動。未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動的，其檢測報告無效，不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗收資料。

（十二）委托方應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù)，并與其簽訂合同。

（十三）《辦法》中的隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，是指檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在直接行政上下級關(guān)系等，或者存在可能直接影響檢測機構(gòu)工作公正性的經(jīng)濟或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營等關(guān)系。

（十四）《辦法》中的轉(zhuǎn)包是指檢測機構(gòu)將其資質(zhì)證書范圍內(nèi)的檢測參數(shù)轉(zhuǎn)讓其他檢測機構(gòu)檢測的行為。

對于檢測項目中未取得相關(guān)專項資質(zhì)的可選參數(shù)，屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的，經(jīng)委托方書面同意，可以分包給其他具備相應(yīng)資質(zhì)要求的檢測機構(gòu)進行檢測，其他的檢測參數(shù)不得分包。

（十五）檢測機構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、變更未通過的，其未履行完畢的檢測合同經(jīng)委托方同意可繼續(xù)履行,不具備檢測技術(shù)能力的檢測參數(shù)除外。

（十六）檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人為報告批準人。報告批準人應(yīng)取得工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，且應(yīng)經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)考核確認。未經(jīng)報告批準人簽署的檢測報告無效。

（十七）檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)向工程所在地的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并納入當?shù)貦z測監(jiān)管系統(tǒng)。工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對其在當?shù)氐娜藛T、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等是否滿足開展相應(yīng)檢測活動的要求進行查驗。

省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)向社會公開辦理備案的方式、流程、內(nèi)容及相關(guān)要求，備案辦理結(jié)果應(yīng)同步向社會公布。省級以下相關(guān)部門不得重復(fù)設(shè)置備案程序。各省級住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)主管部門應(yīng)加強協(xié)作配合，規(guī)范跨省開展檢測業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)

及與其所開展業(yè)務(wù)有關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的相關(guān)檢測行為。

（十八）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立檢測信息化監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)檢測機構(gòu)建立信息化管理系統(tǒng)，推進檢測報告電子化，保證檢測活動全過程可追溯。

（十九）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)負責指導(dǎo)和監(jiān)督檢測機構(gòu)加強檢測人員培訓(xùn)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)提出檢測機構(gòu)人員培訓(xùn)的要求和內(nèi)容。

（二十）預(yù)拌混凝土（砂漿）、預(yù)制構(gòu)配件等生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的組成部分，負責對本企業(yè)的生產(chǎn)過程質(zhì)量控制及其半成品（或產(chǎn)品）的出廠檢驗出具試驗報告，應(yīng)對試驗報告的真實性、有效性、準確性負責。其試驗室管理、檢測試驗行為、檢測設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境及其監(jiān)督管理等可參照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、《資質(zhì)標準》有關(guān)說明

（二十一）檢測機構(gòu)資歷中的質(zhì)量檢測經(jīng)歷年限，自首次取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)之日起計算。

（二十二）技術(shù)負責人是指全面負責檢測機構(gòu)技術(shù)工作的人員，質(zhì)量負責人是指負責檢測機構(gòu)質(zhì)量體系管理的人員。檢測機構(gòu)的技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人不得為同一人。

（二十三）同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項資質(zhì)認定中不得超過2個專項資質(zhì)。

（二十四）對于無檢測機構(gòu)的偏遠縣（市、區(qū)），登記地址在本縣（市、區(qū)）的申請人申請檢測機構(gòu)資質(zhì)時，經(jīng)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意，可以適當降低其申請專項資質(zhì)中主要人員數(shù)量標準，但建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能、市政工程材料3個專項資質(zhì)，技術(shù)人員不少于15人，其中工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱人員不少于3人；主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6個專項資質(zhì)，技術(shù)人員不少于12人，其中工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱人員不少于3人，工程類專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱人員不少于1人。

上述檢測機構(gòu)僅可在登記地址所在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)承攬檢測業(yè)務(wù)。

（二十五）資質(zhì)許可機關(guān)可結(jié)合地方實際，根據(jù)《辦法》規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)范圍，按照最新的工程建設(shè)標準規(guī)范要求，適當增減《資質(zhì)標準》附件2中的可選檢測項目或可選檢測參數(shù)。

四、其他

（二十六）各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)《辦法》和本實施意見要求，結(jié)合實際制定本地區(qū)實施細則。

（二十七）本意見自發(fā)布之日起施行，原《關(guān)于實施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法>有關(guān)問題的通知》（建質(zhì)〔2006〕25號）和《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書式樣和資質(zhì)申請表式樣的通知》（建質(zhì)函〔2005〕346號）同時廢止。

附件：1.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》格式

2.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》格式