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西安住建廳:住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)實(shí)施方案

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各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局,局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位,各相關(guān)企業(yè):

按照市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《西安市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)實(shí)施方案》要求,市住建局結(jié)合我市房屋建筑工程和市政工程實(shí)際,制定了《西安市住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年5月10日


西安市住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染

整治專項(xiàng)實(shí)施方案


為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《西安市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2027年)》(市字〔2023〕32號(hào))和相關(guān)工作要求,依據(jù)《西安市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)實(shí)施方案》,深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱“VOCs”)污染綜合整治,降低住建領(lǐng)域VOCs排放,持續(xù)改善空氣質(zhì)量,結(jié)合我市建筑工程實(shí)際,制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,按照近期與中長(zhǎng)期目標(biāo)兼顧、全面防控與重點(diǎn)防控相結(jié)合的工作思路,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,全面加強(qiáng)我市房屋建筑工程和市政工程涉VOCs面源管控,提升建筑工程領(lǐng)域VOCs治理能力。

二、工作目標(biāo)

房屋建筑(含裝修)工程、市政工程的施工應(yīng)全面使用符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的非溶劑型涂料和膠粘劑,優(yōu)先選用裝配式建筑方式,減少施工現(xiàn)場(chǎng)涂裝作業(yè);除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無(wú)溶劑涂料和水性涂料。

三、主要任務(wù)

(一)健全完善住建領(lǐng)域VOCs管控機(jī)制。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局應(yīng)強(qiáng)化屬地責(zé)任,結(jié)合現(xiàn)有建筑工地監(jiān)督管理機(jī)制,健全完善涉VOCs面源監(jiān)督管理責(zé)任制,細(xì)化核實(shí)在建工地管理臺(tái)帳,明確各項(xiàng)目涂裝作業(yè)時(shí)段,指導(dǎo)轄區(qū)建筑工地排查涉VOCs的點(diǎn)位和工序,開(kāi)展VOCs材料管理和排放管控,優(yōu)先選用裝配式建筑構(gòu)件,減少施工現(xiàn)場(chǎng)涂裝作業(yè),全面推動(dòng)行之有效的VOCs排放管控措施落實(shí)。

(二)持續(xù)開(kāi)展全方位監(jiān)督檢查。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工地VOCs管控治理工作的監(jiān)督檢查,實(shí)行建筑工地安全生產(chǎn)管理、揚(yáng)塵污染管控、VOCs污染整治全面檢查。各級(jí)執(zhí)法人員要重點(diǎn)抽查各方責(zé)任主體是否落實(shí)VOCs管控責(zé)任和管控措施,督導(dǎo)各參建單位科學(xué)開(kāi)展防控和治理,及時(shí)根據(jù)省、市移送反饋和市民投訴舉報(bào)信息,督促問(wèn)題項(xiàng)目和問(wèn)題企業(yè)限期整改,對(duì)拒不整改的單位采取約談、通報(bào)或移送相關(guān)行政管理部門(mén)等措施,形成震懾。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局管控監(jiān)督信息以《建筑(市政)工程VOCs管控檢查督改情況表》(見(jiàn)附件1)形式,于每月21日16時(shí)前報(bào)市住建局匯總。

(三)全面推行涉VOCs建材管理清單。建筑工程領(lǐng)域VOCs排放治理重在源頭防控,各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局應(yīng)迅速組織指導(dǎo)轄區(qū)建筑項(xiàng)目對(duì)進(jìn)場(chǎng)應(yīng)用的涂料、膠粘劑等產(chǎn)品開(kāi)展自查,核實(shí)項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品的使用總量和VOCs含量,明確施工應(yīng)用時(shí)段。各項(xiàng)目自查中發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出場(chǎng),自查結(jié)果應(yīng)形成《建筑(市政)工程涉VOCs涂料、膠粘劑產(chǎn)品管控清單》(見(jiàn)附件2),并提交屬地住建管理部門(mén)備查。各區(qū)縣住建管理部門(mén)每月21日16時(shí)前完成轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目涉VOCs產(chǎn)品總量統(tǒng)計(jì),填入《建筑(市政)工程VOCs管控檢查督改情況表》報(bào)市住建局匯總。各單位檢查發(fā)現(xiàn)施工中使用不符合《西安市建筑及交通標(biāo)志涂料與膠粘劑中有機(jī)化合物含量限值》(DB 6101/T 3030-2018)的材料產(chǎn)品的,要引導(dǎo)使用單位進(jìn)行替換。

(四)強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目VOCs管控措施。各項(xiàng)目參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行涂料(油漆)、膠粘劑、防水材料等產(chǎn)品的VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位在編制建筑工程設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,優(yōu)先選用低VOCs材料,并清晰標(biāo)明涂料、防水材料的VOCs含量要求,嚴(yán)禁選用國(guó)家、省明令禁止或列入淘汰目錄的建材產(chǎn)品;施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)工程審查時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的審查不予通過(guò)。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行材料入場(chǎng)檢查驗(yàn)收簽認(rèn)制度,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料必須退場(chǎng)替換;施工單位應(yīng)采取有效施工保障措施,加強(qiáng)材料存放管理和廢料收集處理,合理安排噴涂、粉刷施工時(shí)序,科學(xué)改進(jìn)涂裝作業(yè)施工工藝,主動(dòng)減排放、降污染。

(五)嚴(yán)格響應(yīng)重污染時(shí)段錯(cuò)時(shí)作業(yè)要求。按照臭氧污染防治分級(jí)管控工作要求,在我市通報(bào)的高溫低濕重污染天氣響應(yīng)時(shí)期,凡開(kāi)展房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造的噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機(jī)物的施工;市政設(shè)施和道橋防腐維護(hù)、防水作業(yè);道路瀝青鋪設(shè)等涂裝作業(yè),必須迅速調(diào)整施工計(jì)劃,避開(kāi)每日臭氧污染高值時(shí)間。市住建局各揚(yáng)塵督導(dǎo)組,各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局要加強(qiáng)檢查督導(dǎo),嚴(yán)格錯(cuò)時(shí)作業(yè)要求。

(六)科學(xué)安排建筑工地VOCs建材產(chǎn)品抽查。每年度,市住建局根據(jù)全市建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)展情況和VOCs管控情況,有針對(duì)性的組織、指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)所屬建設(shè)項(xiàng)目特別是涂裝作業(yè)在500平方米以上項(xiàng)目使用的建筑材料進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè),各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局結(jié)合轄區(qū)管理實(shí)際開(kāi)展相應(yīng)的檢查或檢測(cè)。所有抽檢材料結(jié)果形成真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告,對(duì)出現(xiàn)的不合格材料及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位立即整改,并通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步處理。

(七)大力開(kāi)展建筑領(lǐng)域“VOCs治理”專項(xiàng)宣傳。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《西安市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)實(shí)施方案》精神,積極開(kāi)展遏制臭氧污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)宣傳,采取組織觀摩、新媒體信息推送、發(fā)放宣傳單等多種方式,利用督導(dǎo)檢查、工地組織教育等時(shí)機(jī)向參建單位、施工人員介紹VOCs治理、防控知識(shí),開(kāi)展相關(guān)政策法規(guī)教育。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)工作由市住建局推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),日常工作由市建筑裝飾行業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立完善工作臺(tái)賬和工作措施,對(duì)本單位所承擔(dān)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化,明確管理責(zé)任人,劃定管理目標(biāo)。各單位制定的具體工作措施于5月15日前報(bào)市住建局,細(xì)化工作臺(tái)賬和首次《建筑(市政)工程VOCs管控檢查督改情況表》(附件1)于5月25日前上報(bào)。

(二)注重宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。各單位要充分發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)、工作平臺(tái)、媒體平臺(tái)的作用,及時(shí)傳達(dá)推送空氣質(zhì)量、重污染天氣應(yīng)急信息,宣傳介紹政策法規(guī)和VOCs防控知識(shí),引導(dǎo)參建企業(yè)和人員自覺(jué)承擔(dān)起大氣污染防治責(zé)任。

(三)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),持續(xù)督導(dǎo)巡查。各單位要全面開(kāi)展建筑工地 VOCs整治,及時(shí)對(duì)建筑工地VOCs相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行梳理銷號(hào),逐一督辦整改,壓實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任,市住建局將不間斷開(kāi)展巡查、督導(dǎo),定期匯總各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展情況,對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題突出的單位進(jìn)行公開(kāi)約談、通報(bào)批評(píng)。


附件:1. 建筑(市政)工程VOCs管控檢查督改情況表

2.建筑(市政)工程涉VOCs涂料、膠粘劑等產(chǎn)品管控清單

3. 西安市住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)實(shí)施方案總?cè)蝿?wù)清單

4. 西安市住建建筑領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)實(shí)施方案2023年工作任務(wù)清單


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