上海市建設(shè)工程總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法發(fā)布
近日,上海住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》的通知。通知指出為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的質(zhì)量安全管理責(zé)任,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
原文如下:
各區(qū)建設(shè)行政管理部門、各特定地區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
2023年4月14日
上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理)和總監(jiān)理工程師(以下簡(jiǎn)稱總監(jiān))動(dòng)態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的質(zhì)量安全管理責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi),從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(非交通類)工程施工活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為適用本辦法,交通、水務(wù)、綠化、房管等其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的專業(yè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條(管理部門)
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分的綜合監(jiān)督管理。
建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的質(zhì)量安全違法違規(guī)記分管理工作。
建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)管理部門根據(jù)職責(zé)分工,具體實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的記分登記、告知、復(fù)核和記分處理(責(zé)令停止執(zhí)業(yè)除外)工作;市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工,具體實(shí)施責(zé)令停止執(zhí)業(yè)處理工作。
第四條(記分分值和記分標(biāo)準(zhǔn))
依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度,一次記分的分值為12分、6分、3分、1分四種。記分初始分值為零,最高記分分值不封頂。
上海市建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1和附件2。
第五條(記分周期)
項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個(gè)月,從1月1日起至12月31日止。
第六條(記分方式)
建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門按照規(guī)定,對(duì)被記分的項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))開具《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分告知單》(附件3)(以下簡(jiǎn)稱《告知單》),并抄送其所在單位。記分達(dá)到需要停止執(zhí)業(yè)資格分值的,將《告知單》按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門,由其依法依規(guī)處理。
涉及行政處罰的,建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門在做出行政處罰決定后,按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))進(jìn)行記分。
涉及其他行政措施的,建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門在開具相應(yīng)行政措施單后,按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))進(jìn)行記分。
依法依規(guī)任不同項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān)),以及涉及開具警示單的,記分處理(責(zé)令停止執(zhí)業(yè)除外)由記分后累計(jì)分值首先達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)的記分單位實(shí)施。
一次發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法違規(guī)行為的,分別計(jì)算,累加分值。如果不同記分代碼的事項(xiàng)實(shí)質(zhì)屬于同一違規(guī)違法行為、事件的,按最高分值記分。
工程項(xiàng)目在取得施工許可之前已經(jīng)違規(guī)開工的,相關(guān)違法違規(guī)行為的記分,應(yīng)在調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))是否已經(jīng)履職盡責(zé)等情況后,予以補(bǔ)記。
第七條(異議處理)
項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))對(duì)記分有異議的,可以自接到《告知單》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向記分單位提出復(fù)核申請(qǐng)。記分單位應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)記分事項(xiàng)的復(fù)核,并向被記分人出具《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))違法違規(guī)行為記分復(fù)核告知單》(附件4)(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)核單》)。
經(jīng)復(fù)核,原記分分值、內(nèi)容需要調(diào)整的,相應(yīng)記分分值予以變更或者撤銷。
項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))對(duì)記分單位復(fù)核結(jié)論不服的,可以自接到《復(fù)核單》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向記分單位的上級(jí)單位提出異議復(fù)核申請(qǐng)。
第八條(記分處理)
(一)在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分超過6分的,建設(shè)行政管理部門對(duì)其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。
(二)在一個(gè)記分周期內(nèi),累計(jì)被記分值達(dá)到12分不足20分時(shí),建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門向其出具《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為個(gè)人黃牌警示單》(附件5),對(duì)其進(jìn)行約談,要求其限期提交整改報(bào)告,并責(zé)令其參加由市建設(shè)行政主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。
項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)存在未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,建設(shè)行政管理部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
(三)在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被記分值達(dá)到20分不足30分時(shí),除進(jìn)行上述(二)中處理外,項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))不得參加工程質(zhì)量安全類個(gè)人評(píng)優(yōu)活動(dòng),建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門約談責(zé)任人所在單位的主管領(lǐng)導(dǎo),向企業(yè)出具《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為企業(yè)黃牌警示單》(附件6)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))進(jìn)行不良行為記錄,相關(guān)記錄將作為對(duì)其信用評(píng)價(jià)的依據(jù),并按照規(guī)定與其他有關(guān)行政管理部門共享。
(四)在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被記分值達(dá)到30分時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)存在未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,除進(jìn)行上述(二)(三)中處理外,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定,建設(shè)行政主管部門向其出具《上海市工程建設(shè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)通知書》(附件7)。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在停止執(zhí)業(yè)期間,其所屬單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)。在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被記分值達(dá)到30分不足40分時(shí),停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月;記分值再每增加10分,停止執(zhí)業(yè)增加3個(gè)月,最長(zhǎng)不超過1年。停止執(zhí)業(yè)時(shí)間從市建設(shè)行政主管部門審定之日起計(jì)算。
(五)在一個(gè)記分周期內(nèi)記分分值未達(dá)到12分或者達(dá)到12分已按照規(guī)定處理的,下一周期開始時(shí),記分予以清除。達(dá)到12分,未按照規(guī)定接受培訓(xùn)等處理或者培訓(xùn)考核不合格的,記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。
(六)《告知單》《復(fù)核單》等記分管理資料應(yīng)當(dāng)歸入工程項(xiàng)目監(jiān)督檔案。
(七)記分工作納入有關(guān)管理部門和相關(guān)企業(yè)年底質(zhì)量安全相關(guān)工作考核內(nèi)容。
第九條(信息系統(tǒng))
市建設(shè)行政管理部門建立全市統(tǒng)一的“上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理系統(tǒng)”,并負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。有關(guān)單位和個(gè)人可以按照有關(guān)規(guī)定在信息系統(tǒng)查詢記分有關(guān)事項(xiàng)。
第十條(對(duì)行政工作人員的處理)
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反規(guī)定,未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查、記分管理職責(zé)。應(yīng)當(dāng)記分無(wú)正當(dāng)理由不記分,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處,包庇、縱容違法行為造成后果的,或者其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條(解釋部門)
本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。
第十二條(施行日期)
本辦法有效期自2023年6月1日起,至2028年5月31日止。
附件:1.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)
2.上海市建設(shè)工程總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)
3.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分告知單
4.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分復(fù)核告知單
5.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為個(gè)人黃牌警示單
6.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))質(zhì)量安全違法違規(guī)行為企業(yè)黃牌警示單
7.上海市工程建設(shè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)通知書
(來源:上海住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì))
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