山東省 | 發(fā)布住建廳安委會工作規(guī)，發(fā)生較大事故，廳安委會將及時派人趕赴現(xiàn)場了解情況

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

安全生產委員會關于印發(fā)廳安全生產委員會工作規(guī)則、廳安全生產委員會辦公室工作細則的通知 

各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局；廳機關各處室、直屬各單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，全面落實國家和省關于安全生產工作的決策部署，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會研究制定了《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會工作規(guī)則》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會辦公室工作細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行，認真抓好貫徹落實。 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會     

2021年12月13日 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會

工作規(guī)則

為深入貫徹國家和省關于安全生產工作的部署要求，全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，建立健全統(tǒng)分結合、各負其責、密切協(xié)作、齊抓共管的安全生產工作機制，充分發(fā)揮廳安全生產委員會（以下簡稱廳安委會）作用，進一步加強住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產管理工作，結合處室、單位工作職責，制定本工作規(guī)則。

一、廳安委會組成

廳主要負責同志為廳安委會主任，各分管負責同志為副主任；二巡、總師、專員和廳辦公室、人事處、政策法規(guī)處、綜合財務處、行政許可處、建筑節(jié)能與科技處、建筑市場監(jiān)管處、工程質量安全監(jiān)管處、勘察設計處、建設工程消防監(jiān)管處、城市建設處、城市管理局、房地產市場監(jiān)管處、住房保障處、物業(yè)管理處、村鎮(zhèn)建設處、國際交流與合作處、機關黨委、執(zhí)法監(jiān)察局、省工程建設標準造價中心、省建設培訓與執(zhí)業(yè)資格注冊中心、省建設工程質量安全中心、省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡服務站、省建設工程消防技術服務中心等處室、單位主要負責同志為廳安委會成員。

二、廳安委會工作職責

1.組織學習習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，貫徹執(zhí)行中央決策部署，落實省委、省政府工作安排。

2.貫徹執(zhí)行國家和省關于安全生產的法律法規(guī)、標準規(guī)范及文件精神，組織、指導全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產工作。

3.指導督促全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入開展安全生產專項整治行動。

4.每半年組織召開一次廳安委會會議，調度安全生產工作情況，分析研究安全生產形勢，部署安排重點工作。

5.依法組織或參加有關事故的調查處理。

6.完成省政府安委會、住房城鄉(xiāng)建設部安委會交辦的有關安全生產工作任務。

三、廳安委會成員單位工作職責

（一）綜合職責

1.組織學習習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，貫徹執(zhí)行國家和省關于安全生產的決策部署，落實安全生產法律法規(guī)、方針政策。

2.嚴格落實安全生產責任制，按照“三管三必須”要求，將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，在年度述職中報告安全生產工作履職情況。

3.每季度調研或檢查安全生產工作不少于1次，每季度研判安全生產形勢不少于1次，及時研究解決安全生產存在問題。

4.組織開展安全生產巡查檢查、專項整治、應急管理、宣傳教育等工作，推進安全生產雙重預防體系建設。

5.依法組織或參與生產安全事故應急救援和調查處理。

（二）分工職責

辦公室負責安全生產重大輿情處置和信息宣傳工作，組織應急值班工作，參與廳安委會重大會議的組織、協(xié)調工作。

人事處負責將廳安委會成員單位履行安全生產職責情況納入年度考核評比，將安全生產工作履職情況納入年度述職評議，指導廳有關處室單位制定和實施安全生產方面的教育培訓計劃，及時根據機構設置、人員變動情況調整廳安委會及辦公室成員。

政策法規(guī)處牽頭起草安全生產地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔相關行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件審查等工作。

綜合財務處負責將安全生產納入全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強安全生產工作有關資金保障，將安全生產納入行業(yè)經濟運行形勢調度分析。

行政許可處負責建筑施工企業(yè)安全生產許可證的核準工作，做好對各設區(qū)市和相應功能區(qū)管委會承接建筑施工企業(yè)安全生產許可證實施工作的指導和監(jiān)督。

建筑節(jié)能與科技處負責在發(fā)展裝配式建筑、推廣應用綠色建材、推進綠色建造中落實安全生產有關要求，支持安全生產課題研究納入科技計劃，推動安全生產科技創(chuàng)新和成果轉化。指導廳信息化專班加強住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產信息化監(jiān)管和信用體系建設技術支撐工作。

建筑市場監(jiān)管處負責規(guī)范建筑市場秩序和法定建設程序，負責將安全生產納入建筑市場信用體系建設和管理，具體負責招標投標、建設監(jiān)理行業(yè)的安全管理工作。

工程質量安全監(jiān)管處牽頭承擔廳安委會辦公室日常工作，組織貫徹國家和省關于安全生產的綜合性法規(guī)政策，協(xié)調督促各成員單位落實廳安委會部署的各項工作，定期調度分析住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產情況，指導工程施工質量原因引發(fā)的城市既有房屋相關問題的調查處理工作，具體負責房屋建筑施工安全生產工作。

勘察設計處負責指導勘察和房屋市政工程設計行業(yè)落實安全生產有關法規(guī)和政策標準，負責城市房屋抗震設防監(jiān)督管理工作，參與擬定城市既有房屋安全鑒定、加固方面的管理政策、制度、標準并監(jiān)督實施，組織編制城鄉(xiāng)建設抗震防災規(guī)劃并監(jiān)督實施，在職責范圍內推進城市綜合防災體系建設。聯(lián)系省防震減災工作領導小組辦公室。

建設工程消防監(jiān)管處負責指導監(jiān)督全省特殊建設工程的消防設計審查、驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案、抽查工作，參與全省建設工程重大火災事故的調查處理，參與指導全省建設工程較大和一般火災事故的調查處理。聯(lián)系省政府消防安全委員會辦公室。

城市建設處負責指導城市道路橋梁隧道、城市照明、供水、城市集中供熱、排水及市政生活污水處理等市政公用行業(yè)安全生產工作，負責市政基礎設施施工安全、城鄉(xiāng)燃氣安全管理、城市防汛等工作，在職責范圍內推進城市綜合防災體系建設。聯(lián)系省委防災減災救災領導小組辦公室、省防汛抗旱指揮部辦公室、省減災委員會辦公室、省道路交通安全綜合治理委員會辦公室。

城市管理局負責全省生活垃圾處理和建筑垃圾處理設施建設運行、園林綠化工程施工、城市公園及相關城市廣場管理、戶外廣告牌匾管理等市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化行業(yè)安全管理工作。

房地產市場監(jiān)管處負責指導督促房地產開發(fā)企業(yè)履行開發(fā)工程項目安全生產首要責任，指導督促老舊住宅小區(qū)整治改造工程的安全生產工作。

住房保障處負責結合保障性住房政策，指導督促保障性住房建設和棚戶區(qū)改造項目落實安全生產責任。

物業(yè)管理處負責指導物業(yè)服務人做好物業(yè)服務活動的安全生產工作，指導各地開展城市既有房屋使用安全排查，建立城市既有房屋使用安全管理制度并做好貫徹落實。

村鎮(zhèn)建設處負責指導農村住房建設、危房改造及限額以下鄉(xiāng)村住房質量安全工作，督促縣級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程安全管理機構做好限額以下工程質量和安全的監(jiān)督管理工作，牽頭省建設美麗宜居鄉(xiāng)村工作專班工程質量安全組工作。

國際交流與合作處負責組織住房城鄉(xiāng)建設安全生產方面的國際交流與合作，指導建筑業(yè)企業(yè)參與國際工程承包和勞務合作的安全生產工作。

機關黨委負責強化黨建引領，將黨建引領貫穿住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產全過程。每年至少組織一次廳黨組理論學習中心組安全生產專題學習。

執(zhí)法監(jiān)察局負責指導住房城鄉(xiāng)建設安全生產執(zhí)法工作，負責對安全生產違法行為進行監(jiān)督檢查，承擔廳安全生產行政處罰、執(zhí)法督查工作，配合有關處室、單位組織或參與生產安全事故的調查處置工作，受理有關安全生產違法行為的投訴、舉報、信訪。

省工程建設標準造價中心負責在工程建設類地方標準和標準設計圖集的制定、修訂以及定額的編制、測算工作中貫徹落實有關安全生產的法律法規(guī)，參與由標準問題引起安全事故的調查處理工作。

省建設培訓與執(zhí)業(yè)資格注冊中心負責二級建造師、建筑施工企業(yè)安全生產管理人員、建筑施工特種作業(yè)人員、燃氣安全管理和作業(yè)人員等建設從業(yè)人員的考試考核工作；負責在建設從業(yè)人員繼續(xù)教育大綱和方案中納入安全生產課程，落實安全生產有關要求；加強對建設從業(yè)人員從業(yè)行為的動態(tài)監(jiān)管，配合有關處室、單位參與安全生產事故中有關建設從業(yè)人員安全生產責任的調查工作。

省建設工程質量安全中心負責住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產統(tǒng)計分析，承擔全省工程質量和施工安全管理的有關技術性工作。承擔工程質量安全創(chuàng)優(yōu)、示范創(chuàng)建和建筑業(yè)新技術、新工藝的應用推廣等工作。承擔城市既有房屋管理的有關技術性支撐工作。

省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡服務站負責督促外出施工企業(yè)落實安全生產責任，配合駐地建設行業(yè)主管部門及時協(xié)調處置外出施工企業(yè)有關安全生產責任事故。

省建設工程消防技術服務中心承擔建設工程消防技術研究、政策咨詢和技術服務等工作，參與制定建設工程消防技術標準，承擔超標準、超規(guī)范、跨區(qū)域特殊消防設計專家評審等技術支撐工作，參與建設工程火災事故技術調查分析工作。

四、工作制度

（一）工作會議制度。原則上每半年召開一次全體會議，主要聽取成員單位特別是有關責任處室、單位關于安全生產工作情況匯報，研究廳安辦提交廳安委會審議的事項，分析安全生產形勢，研究工作措施。專題會議根據實際工作需要，可隨時召開全體成員或部分成員會議。全體會議、專題會議后應形成會議紀要。

（二）文件簽發(fā)制度。廳安委會文件由安委會主任或主任委托副主任簽發(fā)。

（三）事故接報和應急處置制度。廳安委會各成員單位根據各自職責，負責主管行業(yè)領域生產安全事故和重大險情的接報調度和應急處置，按規(guī)定做好值班值守工作；接報后第一時間上報廳分管負責同志，對于一次死亡3人及以上生產安全事故，第一時間上報至廳主要負責同志；正式接報后填寫事故內部流轉呈報表，按規(guī)定經廳安委會辦公室通過事故快報系統(tǒng)等渠道上報住房城鄉(xiāng)建設部和省政府。發(fā)生一次死亡3人及以上或具有較大影響生產安全事故的，分工負責該行業(yè)領域的廳安委會成員單位及時派人趕赴現(xiàn)場了解情況、指導救援，廳分管負責同志赴現(xiàn)場督查，處置情況及時向廳安委會匯報。

（四）事故調查處理制度。廳安委會指導督促各市住房城鄉(xiāng)建設有關主管部門依法依規(guī)組織或參與有關生產安全事故的調查處理工作，對事故調查處理情況進行督辦，根據責任認定提出對責任單位和責任人的處罰意見，并督促有關處室、單位實施處罰。

（五）約談制度。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)發(fā)生較大及以上事故（一次死亡3人及以上，或產生重大社會、政治影響的事故）的，廳安委會要約談事故發(fā)生地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設有關主管部門主要負責人、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設有關主管部門主要負責人。

（六）“三函”制度。按照《關于建立全省住建系統(tǒng)安全生產督辦、警示、建議問責制度的通知》（魯建辦字〔2021〕4號）要求，建立對具體問題及時督辦、對面上風險及時警示、對嚴重后果失責行為建議問責的工作落實機制。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會

辦公室工作細則

為規(guī)范山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會辦公室（以下簡稱廳安委會辦公室）日常事務處理，根據《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會工作規(guī)則》，結合工作實際，制定本細則。

一、廳安委會辦公室組成

廳有關負責同志為廳安委會辦公室主任，相應二巡（總師、專員）和工程質量安全監(jiān)管處主要負責同志為副主任；廳建筑市場監(jiān)管處、工程質量安全監(jiān)管處、勘察設計處、建設工程消防監(jiān)管處、城市建設處、城市管理局、房地產市場監(jiān)管處、住房保障處、物業(yè)管理處、村鎮(zhèn)建設處、執(zhí)法監(jiān)察局、省建設工程質量安全中心、省建設工程消防技術服務中心等處室、單位分管負責同志為廳安委會辦公室成員。廳安委會辦公室設在工程質量安全監(jiān)管處，牽頭承擔廳安委會日常工作。

二、廳安委會辦公室工作職責

1.承擔廳安委會日常工作，聯(lián)系省政府安委會和住房城鄉(xiāng)建設部安委會。

2.負責協(xié)調廳安委會各成員單位和各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安委會工作。

3.組織、籌備廳安委會全體會議及重要活動，起草安全生產工作有關綜合性文件。

4.每季度組織召開一次廳安委會辦公室全體會議，傳達學習國家和省有關要求，分析研究安全生產形勢，部署安排重點工作。

5.負責全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產統(tǒng)計分析，每月匯總、分析全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產形勢，掌握和發(fā)布安全生產動態(tài)，向安委會提出改進措施和意見，為決策提供依據。

6.督促指導各責任單位完善安全生產應急預案，并監(jiān)督落實。

7.分解各成員單位的安全生產工作任務、目標和職責，并檢查、考核落實情況。

8.承辦廳安委會交辦的其他事項。

三、工作制度

（一）工作會議制度。每季度組織召開一次廳安委會辦公室全體會議，根據工作需要適時召開廳安委會辦公室專題會議。會議議題、日程安排等由廳安委會辦公室主任確定。會議結束后形成會議紀要。

（二）文件簽發(fā)制度。廳安委會辦公室文件由廳安委會辦公室主任簽發(fā)。

（三）聯(lián)絡員制度。廳安委會辦公室建立聯(lián)絡員制度，聯(lián)絡員由廳安委會辦公室成員單位分管負責同志擔任，負責與廳安委會辦公室的日常聯(lián)系。

（四）請假管理制度。聯(lián)絡員要按時參加廳安委會辦公室有關會議，嚴格執(zhí)行請假制度，不能參加會議須向廳安委會辦公室主任請假。

（五）工作報告制度。各成員單位每月末向廳安委會辦公室書面報告安委會部署重點工作的進展情況和下步工作打算。