如何正確抽取和使用政府采購評(píng)審專家,你真的了解嗎?
通用類政府采購項(xiàng)目,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家參加項(xiàng)目評(píng)審,但某些特殊項(xiàng)目,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)了解評(píng)審專家是否適合該項(xiàng)目的評(píng)審,并采取以下措施:
推薦評(píng)審專家。非通用性的項(xiàng)目,隨機(jī)抽取評(píng)審專家時(shí),應(yīng)對(duì)專家?guī)斓南嚓P(guān)專家作充分了解,包括專家數(shù)量、專業(yè)方向、工作單位、社會(huì)關(guān)系等。專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。
自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目,應(yīng)事先了解專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家的數(shù)量、專業(yè)方向、工作單位、社會(huì)關(guān)系等。通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。
實(shí)務(wù)操作中,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)拿到評(píng)審專家名單時(shí)才發(fā)現(xiàn)某些評(píng)審專家不適合該項(xiàng)目的評(píng)審(這種情況往往因?qū)<規(guī)觳荒芴峁┳泐~合適專業(yè)的評(píng)審專家而抽取了其他專業(yè)的評(píng)審專家所致),采購人、采購代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)通過前述兩種方式解決。
拒絕應(yīng)回避的評(píng)審專家參加評(píng)審
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在接到評(píng)審專家名單后,應(yīng)了解其工作單位和社會(huì)關(guān)系,發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)要求其回避。
評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系是指:參加采購活動(dòng)前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;與供應(yīng)商的法定代表人或負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
拒絕有不良行為記錄或受到刑事處罰的評(píng)審專家參加評(píng)審
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在接到評(píng)審專家名單后,應(yīng)了解評(píng)審專家個(gè)人的有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家存在《辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄或受到刑事處罰的,應(yīng)拒絕其參加采購項(xiàng)目的評(píng)審,并報(bào)告財(cái)政部門。
評(píng)審專家存在不良行為記錄或受到刑事處罰的,雖然已入庫并被抽取參加采購項(xiàng)目的評(píng)審,但無法保證能履行評(píng)審專家的工作職責(zé),無法保證其評(píng)審的公平公正,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕其繼續(xù)參加購項(xiàng)目的評(píng)審,并向財(cái)政部門報(bào)告,由財(cái)政部門禁止其參加該次采購項(xiàng)目的評(píng)審,按規(guī)定補(bǔ)充抽取、選定或者重新抽取、選定評(píng)審專家。
正確使用本單位的評(píng)審專家
除技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目采購人依法可自行選定評(píng)審專家外,已經(jīng)指派采購人代表參加評(píng)審的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得抽取本單位的評(píng)審專家參加評(píng)審;或者評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)審活動(dòng)。采購人自行選定評(píng)審專家時(shí),應(yīng)優(yōu)先選定外單位的專家。
雖然采購人代表不一定是采購人單位的在職在編職工,采購人可從評(píng)審專家?guī)斐槿』蛑概赏鈫挝坏娜藛T作為采購人代表參加項(xiàng)目的評(píng)審,但采購人代表是代表采購人本單位的。已確定采購人代表參加評(píng)審的,即使采購人代表不是本單位職工,也不能再抽取本單位的評(píng)審專家參加項(xiàng)目評(píng)審。
補(bǔ)充抽取、選定和重新抽取、選定評(píng)審專家的情形
出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避,評(píng)審專家存在《辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄或受到刑事處罰,或評(píng)審專業(yè)不適合項(xiàng)目評(píng)審等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家。評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可推薦符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目隨機(jī)抽取難于確定合適的評(píng)審專家的,經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。
無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停止評(píng)審工作,妥善保存采購文件,依法重新抽取或依法重新選定評(píng)審專家。
履行監(jiān)督評(píng)審專家的職責(zé)
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),在政府采購信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄評(píng)審專家的職責(zé)履行情況。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的,應(yīng)及時(shí)向采購人本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
采購人依法自行選定的評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)應(yīng)按照管理評(píng)審專家的要求進(jìn)行監(jiān)督。
承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)
對(duì)評(píng)審專家名單和個(gè)人情況保密。
評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,應(yīng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家作出標(biāo)注。
采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。
支付報(bào)酬和費(fèi)用。
集中采購目錄外的項(xiàng)目,由采購人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬;評(píng)審專家參加異地評(píng)審的,其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。
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