交通運輸部 | 2021年度公路水運建設項目平安工程申報開始了

交通運輸部辦公廳 應急管理部辦公廳 中華全國總工會辦公廳關于組織2021年度公路水運建設項目平安工程冠名工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、應急管理廳（局）、總工會，長江航務管理局：

為加強公路水運建設施工安全生產工作，經交通運輸部、應急管理部、中華全國總工會同意，對“平安工地”創(chuàng)建示范成效顯著、實現建設期“零死亡”的公路水運建設項目冠名為“平安工程”?，F就2021年度“平安工程”冠名有關事項通知如下：

一、冠名范圍和申報條件　　

（一）冠名范圍。

2021年1月1日-12月31日期間完工的公路水運工程建設項目整體或國家重大建設項目中重要單位工程。

（二）申報公路水運建設項目平安工程冠名，應符合以下條件：

1.列入省級平安工程或省級平安工地示范創(chuàng)建項目名單，或施工期間平安工地年度考核評價結果均在85分及以上；

2.工程交工驗收時間在2021年1月1日之后，12月31日之前；

3.項目建設規(guī)模大、施工工藝復雜、作業(yè)安全風險高；

4.施工工期合理，工程質量符合合同約定的質量標準和目標；

5.項目施工期間積極推廣、采用先進技術、工藝和裝備，有效管控施工安全風險，安全管理經驗突出，平安工地建設示范引導作用明顯。

（三）存在下列情況之一的工程項目，不予受理冠名申請：

1.違反國家、行業(yè)有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，工程項目建設存在未批先建、違反招投標規(guī)定等問題的；

2.項目施工期間未落實國家、行業(yè)統(tǒng)一部署開展的工程建設安全生產專項行動要求，或執(zhí)行不力、流于形式的；

3.項目施工期間發(fā)生質量安全責任事故的；

4.采用國家及有關行業(yè)主管部門明令禁止使用的施工工藝、設備和材料的；

5.項目施工期間存在重大質量安全隱患，被省級及以上交通運輸主管部門、應急管理部門和工會等部門通報批評、行政處罰或掛牌督辦的，或被媒體曝光的，或被實名投訴舉報并核實的；

6.未按規(guī)定實施橋梁、隧道、高邊坡、港口、航道、船閘等工程施工安全風險評估制度的；

7.施工中使用的特種設備未按規(guī)定辦理相關驗收手續(xù)的；特種作業(yè)人員未按規(guī)定取得特種作業(yè)人員操作資格證書的；

8.未按規(guī)定落實公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產費用，或執(zhí)行不嚴、落實不到位的；

9.施工企業(yè)項目負責人、專職安全管理人員未按規(guī)定取得相應的安全生產管理考核合格證書的。

二、申報對象和程序

（一）申報對象。

符合申報條件且無不予受理申報情況的公路水運工程建設項目，由項目建設單位（或工程總承包單位）根據自愿原則，統(tǒng)一組織申請。

中央企業(yè)投資建設或施工總承包的項目，可由中央企業(yè)總部受理申報，并出具推薦意見，但須征求項目施工所在地省級交通運輸、應急管理、工會部門的意見。

（二）申報程序。

本次申報工作采用紙質材料寄送的形式，打印《公路水運建設項目平安工程冠名申報表》（以下簡稱《項目申報表》，見附件1）一式三份，由本單位及負責人簽字蓋章后，報工程所在地的省級交通運輸主管部門，同時輔以反映項目施工安全風險管控過程和安全管理特點的PPT及短視頻。申報單位應對申報資料的真實性負責。

申報材料包括《項目申報表》和電子材料（詳見附件1“填表說明”），應在2022年9月30日前送至各省級交通運輸主管部門。

三、推薦名額和方式

（一）推薦名額。

各地區(qū)推薦名額要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)建設規(guī)模并兼顧公路水運工程專業(yè)平衡，2021年公路水運投資規(guī)模超千億元的省份推薦名額不超過5個，500億元（含）—1000億元（不含）的省份推薦名額不超過4個，500億元以下的省份推薦名額不超過2個。

（二）推薦方式。

由省級交通運輸主管部門牽頭組織推薦，形成初步推薦名單，征求同級應急管理和工會等部門意見后，出具書面推薦函報交通運輸部安全與質量監(jiān)督管理司，同時抄送應急管理部安全生產綜合協(xié)調司、中華全國總工會勞動和經濟工作部。?

省級交通運輸主管部門應在2022年10月30日前完成本地區(qū)匯總資料的報送工作。報送的資料包括省級交通運輸主管部門出具的書面推薦函（明確推薦理由，作出排序說明）、《項目申報表》、電子材料等一式三份。

省級交通運輸主管部門應明確平安工程申報推薦工作聯(lián)系人并填寫回執(zhí)單（見附件2）。

四、冠名組織工作

交通運輸部、應急管理部、中華全國總工會聯(lián)合組織開展平安工程冠名工作。具體工作由交通運輸部安全與質量監(jiān)督管理司、應急管理部安全生產綜合協(xié)調司、中華全國總工會勞動和經濟工作部負責實施。

五、冠名審核工作

（一）審核依據。

1.《中華人民共和國安全生產法》；

2.《建設工程安全生產管理條例》；

3.《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》；

4.《公路水運工程平安工地建設管理辦法》及評價標準；

5.全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室印發(fā)的《關于公布第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄的通告》；

6.國家、交通運輸部有關施工安全生產強制性標準；

7.本通知要求。

（二）審核方式。

采取程序審查、專家會審和三部門聯(lián)合審定等方式，確定冠名項目名單。

1.資料受理。交通運輸部安全與質量監(jiān)督管理司負責各地區(qū)申報資料的受理核實。

2.程序審查。中國公路建設行業(yè)協(xié)會組織專家，按照冠名審核依據，對申報材料的完整性和符合性進行復核。

3.專家會審。組建會審專家組，由交通運輸部從施工安全管理專家?guī)爝x取專家，以及應急管理部、中華全國總工會推薦的專家組成?？赡苡绊懺u審工作公正性的專家應當回避。

會審專家組按照冠名審核依據，對申報資料進行審核與評價，提出平安工程候選項目建議。

4.聯(lián)合審定。交通運輸部安全與質量監(jiān)督管理司、應急管理部安全生產綜合協(xié)調司、中華全國總工會勞動和經濟工作部對專家評審結果組織聯(lián)合審定，經審定通過的項目，作為平安工程候選項目向社會公示，公示期一周。

資料受理、程序審查、專家會審和聯(lián)合審定等環(huán)節(jié)的事務工作委托中國公路建設行業(yè)協(xié)會具體承擔，交通運輸部安全研究中心做好技術保障工作。

六、冠名方式和結果運用

公示無異議的候選項目，交通運輸部、應急管理部、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)文冠名。企業(yè)獲得公路水運建設項目平安工程冠名，可作為企業(yè)安全生產信用良好證明，關鍵崗位的從業(yè)人員在評優(yōu)評先時予以優(yōu)先考慮。

七、其他事項

（一）申報單位要堅持實事求是，不得弄虛作假，對違反者，視情節(jié)輕重給予批評，直至撤銷其申報參評資格。以不正當手段騙取冠名的，一經查實立即撤銷冠名，作為企業(yè)不良信用予以記錄。

（二）評審專家及工作人員要秉公辦事、廉潔自律、保守秘密，不得擅自對外透露評審結果。違反紀律的，視情節(jié)輕重給予批評直至撤銷其參加評審工作資格，清退出專家?guī)臁?/p>

（三）各省級交通運輸主管部門要高度重視、精心組織、細化流程、嚴格標準，加強與同級應急管理、工會等部門的溝通協(xié)調，按照本通知規(guī)定的審核依據，結合本地區(qū)實際，共同做好推薦工作。在公路水運工程建設監(jiān)管工作中要堅持“零死亡”目標，注重發(fā)揮平安工程典型引路作用，加快完善各等級項目平安工地建設標準體系，加快推動平安工地建設全覆蓋。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

交通運輸部安全與質量監(jiān)督管理司?曹坤、趙攀，010-65293794、65292707。

應急管理部安全生產綜合協(xié)調司 周曉明，010-64463460。

中華全國總工會勞動和經濟工作部?盧斌，010-68591840。

交通運輸部安全研究中心?郭鵬，010-58314794。

中國公路建設行業(yè)協(xié)會?羅長軍，010-64868878轉813、13981780227。

附件：1.公路水運建設項目“平安工程”冠名申報表

??????2.省級交通運輸主管部門公路水運“平安工程”申報推薦工作聯(lián)系人回執(zhí)單

?交通運輸部辦公廳????應急管理部辦公廳????中華全國總工會辦公廳

2022年8月16日

（此件公開發(fā)布）