本周政府采購代理機構應知的10件事
1、財政部推進政府購買服務第三方績效評價工作
8月14日,財政部發(fā)布了《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》,將按照黨中央、國務院決策部署和加快建立現代財政制度、全面實施績效管理的要求,扎實有序推進政府購買服務第三方績效評價工作,不斷提高規(guī)范化、制度化管理水平,逐步擴大績效評價項目覆蓋面,著力提升財政資金效益和政府公共服務管理水平。
意見明確,為積極穩(wěn)妥推進政府購買服務第三方績效評價工作,財政部將于2018—2019年組織部分省市開展試點,通過試點完善政府購買服務績效指標體系,探索創(chuàng)新評價形式、評價方法、評價路徑,穩(wěn)步推廣第三方績效評價。綜合考慮地方經濟社會發(fā)展及評價工作開展情況等因素,選取天津市、山西省、吉林省、上海市、江蘇省、浙江省、河南省、四川省、貴州省、深圳市等10個省、直轄市、計劃單列市開展試點。
2、國辦:政采嚴格落實公平競爭年底出臺PPP條例
國務院辦公廳近日印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》(國辦發(fā)〔2018〕79號,以下簡稱《方案》),提出要大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,保障不同所有制主體在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇。其中,由財政部負責,在政府采購領域政策制定中嚴格落實公平競爭審查評估相關規(guī)定,維護公平競爭市場環(huán)境。
《方案》還提出,2018年底前制定出臺基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例,此項工作由司法部、國家發(fā)展改革委、財政部負責。
3、第二十四期節(jié)能產品政府采購清單調整公布
8月15日,財政部官網發(fā)布《關于調整公布第二十四期節(jié)能產品政府采購清單的通知》。根據該通知,節(jié)能清單中所列產品包括政府強制采購和優(yōu)先采購的節(jié)能產品。未列入本期節(jié)能清單的產品,不屬于政府強制采購、優(yōu)先采購的節(jié)能產品范圍。在本通知發(fā)布之后開展的政府采購活動,應當執(zhí)行本期節(jié)能清單。在本通知發(fā)布之前已經開展但尚未進入評審環(huán)節(jié)的政府采購活動,應當按照采購文件的約定執(zhí)行上期或本期節(jié)能清單。采購文件未約定的,可同時執(zhí)行上期和本期節(jié)能清單。
相關企業(yè)應當保證其列入節(jié)能清單的產品在本期節(jié)能清單執(zhí)行期內穩(wěn)定供貨,凡發(fā)生制造商及其代理商不接受參加政府采購活動邀請、列入節(jié)能清單的產品無法正常供貨以及其他違反《承諾書》內容情形的,采購人、采購代理機構應當及時將有關情況向財政部反映。財政部將根據具體違規(guī)情形,對有關供應商作出暫停列入節(jié)能清單三個月至兩年的處理。
4、全國首期政府采購家具及工程采購專題研修班暨13屆家具峰會將舉辦
為滿足全國各級采購部門、集采機構及代理機構從業(yè)人員更有針對性地學習、提高政府采購專業(yè)化水平,《政府采購信息報》擬于2018年9月10日~12日在上海舉辦“全國政府采購家具及工程專題研修班(第一期)”。培訓結束后將頒發(fā)從業(yè)人員培訓合格證。
同期,針對家具采購存在操作難度大的問題,政府采購信息報/網還將聯合中國對外貿易廣州展覽總公司(第42屆中國(上海)國際家具博覽會主辦方)在上海舉辦“第13屆全國家具采購峰會”。屆時,與會嘉賓除了圍繞“如何科學編制家具招標文件”主題進行深度交流外,還將參觀第42屆中國(上海)國際家具博覽會,看權威家具展,了解最新的辦公家具產品和設計理念,做家具采購行家。
5、河南:出臺方案推進事業(yè)單位政府購買服務改革
近日,河南省財政廳、省編辦聯合印發(fā)《河南省推進事業(yè)單位政府購買服務改革工作實施方案》,通過政府購買服務改革支持事業(yè)單位由“養(yǎng)人”向“辦事”轉型發(fā)展。計劃到2020年底,事業(yè)單位政府購買服務改革工作全面推開,充分激發(fā)事業(yè)單位活力,切實提高公共服務質量和水平。
方案提出,要做好七方面工作:做好與事業(yè)單位改革銜接工作;推行政府向公益二類事業(yè)單位購買服務;探索建立與政府購買服務制度相適應的財政管理制度;探索建立與政府購買服務制度相適應的人員編制管理制度;將現有事業(yè)單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項納入政府購買服務指導性目錄;落實稅收等相關優(yōu)惠政策;規(guī)范事業(yè)單位承接政府購買服務。
6、重慶:拉清單列過程推動政府采購全過程信息公開
近日,重慶市財政局印發(fā)通知,在加快建立健全政府采購全過程信息公開機制方面再“加碼”。通知明確,由采購人或者其委托的采購代理機構負責公開項目信息,由財政部門負責公開監(jiān)管處罰信息。信息發(fā)布責任主體要嚴格執(zhí)行發(fā)布制度,及時、全面、規(guī)范發(fā)布信息。公開主體要建立政府采購信息公告工作機制,落實責任分工。
針對政府采購信息不全面的問題,通知清單式、過程式地列舉了政府采購信息的公開內容。政府采購項目信息方面,從公開招標公告、資格預審公告等項目公告到中標成交結果,再到采購合同、終止合同、政府采購履約驗收信息公告等全過程實施公開,確保采購的公平公正。
7、福建:印發(fā)招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法
日前,福建省發(fā)改委印發(fā)《福建省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》,旨在規(guī)范福建省依法必須招標項目的招標公告和公示信息發(fā)布活動,保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準確地獲取招標信息。辦法指出,依法必須招標項目的評標委員會僅推薦一名中標候選人的,其中標候選人公示同時視為中標結果公示,公示期合并,不得少于十日。
辦法明確,按照電子招標投標有關數據規(guī)范要求交互招標公告和公示信息文本的,發(fā)布媒介應當自收到起12小時內發(fā)布。采用電子郵件、電子介質、傳真、紙質文本等其他形式提交或者直接錄入招標公告和公示信息文本的,發(fā)布媒介應當自核驗確認起1個工作日內發(fā)布。核驗確認最長不得超過3個工作日。
8、黑龍江:規(guī)范采購需求審核和采購文件編制流程
近日,黑龍江省政府采購中心發(fā)布《關于提高采購需求申報和采購文件編制質量與效率的通知》,優(yōu)化業(yè)務流程,提高政府采購計劃執(zhí)行效率和質量,加快財政資金支付進度。
通知明確:采購需求只審一次,采購人對采購文件最多修改確認兩次。采購中心在采購文件中對采購需求提出審核意見,采購人同意按照審核意見修改的,計劃將退回采購人,由采購人在政府采購管理平臺上對采購需求進行修改,經過修改并重新公示后的采購需求返回采購中心。采購人同意按照審核意見修改,但復核發(fā)現采購人有部分未按審核意見修改的,再發(fā)給采購人進行第二次修改。
9、陜西:發(fā)布新版政府采購負面清單
8月13日,陜西省政府采購網發(fā)布《陜西省財政廳關于印發(fā)陜西省政府采購負面清單的通知》(陜財辦采【2018】18號),進一步營造公開公平和充分競爭的政府采購市場環(huán)境,規(guī)范采購行為,對《陜西省政府采購負面清單》進行了修訂。舊的負面清單(陜財辦采資【2017】84號)同時廢止。
這份最新的負面清單總共包含25條禁用內容,涵蓋資格條件、資格條件和評審因素、評審因素三大禁用類別。
10、政府采購從業(yè)人員培訓班9月將辦三期
為了進一步提升政府采購從業(yè)人員的政策執(zhí)行和操作水平,政府采購信息報社將于9月4日、9月12日、9月18日分別在河南省平頂山市、鄭州市、福建省廈門市各舉辦一期政府采購從業(yè)人員培訓班。
培訓對象為全國政府采購從業(yè)人員,包含監(jiān)管部門、采購人、代理機構、評審專家等。培訓內容包括政府采購法及其實施條例要點講解、如何編制招標文件、財政部87號令要點解讀、投訴案例及財政部94號令要點解讀、財庫〔2018〕2號文要點講解、非招標方式的選擇與適用、評審專家的適用與管理等。
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