各省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）部署要求，加快推進房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目審批標準化、規(guī)范化、便利化，進一步提升審批服務(wù)效能，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，加快項目落地，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、大力推進審批標準化規(guī)范化

（一）加強審批事項管理。按照國務(wù)院關(guān)于行政許可事項、政務(wù)服務(wù)事項清單管理要求，結(jié)合本地實際，進一步優(yōu)化完善工程建設(shè)項目審批事項清單，并與投資審批事項清單做好銜接，將工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、行政確認、行政備案、第三方機構(gòu)審查、市政公用報裝接入等事項全部納入清單，確保事項清單外無審批。推動事項實施規(guī)范統(tǒng)一，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門制定的行政許可事項實施規(guī)范，逐項修改完善本地區(qū)工程建設(shè)項目審批事項辦事指南、申請表單等，明確申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限，細化量化受理審查標準，并向社會公開，加快實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。

（二）提升審批服務(wù)水平。加強工程建設(shè)項目審批窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強窗口服務(wù)意識，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，鼓勵提供幫辦、代辦、預(yù)約辦等個性化服務(wù)。嚴格按照公布的辦理流程和實施規(guī)范開展審批，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)、申請材料等。對審批涉及的技術(shù)審查、現(xiàn)場勘驗、聽證論證等實行清單化管理，建立限時辦結(jié)機制并向社會公開。持續(xù)整治“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題，嚴禁申報前增加預(yù)審、指定機構(gòu)事先審查、線下預(yù)審線上補錄等行為。各地應(yīng)建立健全工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理機制，落實責(zé)任分工，明確違規(guī)情形和問題處置機制，通過監(jiān)督抽查、電子監(jiān)察等多種方式對審批行為進行常態(tài)化監(jiān)管，及時分析研判審批各環(huán)節(jié)存在的問題，并推動解決。

（三）規(guī)范審批服務(wù)辦理用時。梳理并公開本地區(qū)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收和市政公用報裝接入全流程審批服務(wù)事項辦理用時，明確起止時點、計時規(guī)則等，包括行政許可用時，審批部門組織、委托或購買服務(wù)的技術(shù)審查、專家評審、會議審查、現(xiàn)場勘驗等用時。不得通過“體外循環(huán)”審批、違規(guī)暫停審批計時或變通審批時限計算規(guī)則等方式“表面”壓減審批時間。

二、持續(xù)提升審批便利度

（四）深化區(qū)域評估。區(qū)域評估成果經(jīng)相關(guān)主管部門確認后及時公開，供建設(shè)單位免費使用。明確根據(jù)區(qū)域評估簡化單個項目相應(yīng)審批手續(xù)的具體情形和規(guī)則。鼓勵推行社會投資項目“用地清單制”改革，在土地供應(yīng)前，可由相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時一并交付用地單位，避免用地單位拿地后重復(fù)論證。

（五）分類優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)。進一步優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可（設(shè)計方案審查）等事項審批流程，統(tǒng)一規(guī)范會議審議情形及時限，減少非必要的政府會議審核程序。結(jié)合實際優(yōu)化既有建筑改造、老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新改造等城市更新項目審批流程，對無需辦理施工圖審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)細化項目類型和具體條件。

（六）推進集成聯(lián)合辦理。進一步優(yōu)化階段并聯(lián)審批協(xié)同機制，推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的審批事項集成化辦理。進一步優(yōu)化施工圖聯(lián)合審查機制，審查機構(gòu)出具消防、人防、技防等技術(shù)審查報告后，相關(guān)審批部門不再進行技術(shù)審查。鼓勵施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、人防質(zhì)量監(jiān)督、消防設(shè)計審查等聯(lián)合辦理。進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收方式，未經(jīng)驗收不得投入使用的事項（如規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）原則上應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗收，工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督可納入聯(lián)合驗收階段同步開展，牽頭部門統(tǒng)一受理驗收申請，協(xié)調(diào)專項驗收部門限時開展聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具驗收意見。在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對滿足使用功能的單位工程，可單獨開展聯(lián)合驗收。