政府采購中不同品牌能參與同一合同項投標(biāo)嗎？同一品牌多家代理商投標(biāo)，投標(biāo)人數(shù)量如何算？所有投標(biāo)產(chǎn)品均為同一品牌，算串通投標(biāo)嗎？本期，我們將此類問題和解決方法集中整理并呈現(xiàn)。

同一制造商的不同品牌能參與同一合同項投標(biāo)嗎?

嚴(yán)格從法律法規(guī)角度來講，不能限制同一制造商的不同品牌參與同一合同項下的競爭。不過，同一制造商的不同品牌參與同一合同項下的競標(biāo)，確實極易發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)行為。如通過操控一個品牌的報價，提高另一品牌中標(biāo)的幾率。

現(xiàn)實中某家制造商擁有數(shù)個不同品牌產(chǎn)品的情況，多出現(xiàn)于電腦設(shè)備和汽車類以及家電等產(chǎn)品的采購項目中，比如聯(lián)想收購IBM的部分PC業(yè)務(wù)后，聯(lián)想電腦就擁有了lenove和Thinkpad兩個品牌；吉利收購沃爾沃后，吉利擁有了吉利和沃爾沃兩個汽車品牌；上海通用汽車有別克、雪佛蘭、五菱等品牌；海爾集團的電視產(chǎn)品有海爾、統(tǒng)帥和?？ㄈ齻€品牌……

實踐中，可以通過采購文件設(shè)定條件，將同一制造商不同品牌投標(biāo)的情況消滅在開評標(biāo)之前。如對于同一制造商不同品牌投標(biāo)的問題，可以在招標(biāo)文件中規(guī)定視同相同品牌投標(biāo)來處理。如果不視同相同品牌，建議在招標(biāo)文件中規(guī)定視同2個或2個以上品牌的規(guī)則。比如同一制造商不同品牌的同一產(chǎn)品，如果兩者之間沒有發(fā)生技術(shù)參數(shù)方面的升級或變化，規(guī)定視同同一品牌來對待；如果同一制造商不同品牌的同一產(chǎn)品，兩者之間的技術(shù)參數(shù)（包括型號、外觀等）有明顯更新迭代，可視為不同代產(chǎn)品，并視為兩個不同的品牌來對待。其實，一般同一廠家的不同品牌是有區(qū)別的，不然市場不會接受。

多家供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品為同一品牌，投標(biāo)人數(shù)量如何計算？

只要是提供了“相同品牌產(chǎn)品”的投標(biāo)人，不管型號是否一樣，都應(yīng)當(dāng)視為一家供應(yīng)商。

財政部在2003年給河北省財政廳《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》（財辦庫〔2003〕38號）中規(guī)定：“如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個供應(yīng)商計算。”

而后來實施的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）中，將上述表述修改為提供“相同品牌產(chǎn)品”的不同投標(biāo)人，依據(jù)評標(biāo)方法的不同，最終只能有一家投標(biāo)人參與競標(biāo)或獲得中標(biāo)候選人推薦資格。也就是說，只要是提供了“相同品牌產(chǎn)品”的投標(biāo)人，不管型號是否一樣，都應(yīng)當(dāng)視為一家供應(yīng)商。所有投標(biāo)產(chǎn)品均為同一品牌，屬于串通投標(biāo)嗎？

所有投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品都是同一品牌，是值得注意的串通投標(biāo)的線索和表面現(xiàn)象，但不屬于《政府采購法實施條例》第七十四條規(guī)定的7種屬于惡意串通情形和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條規(guī)定的6種視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形，所以也不能想當(dāng)然認(rèn)為就是串通投標(biāo)或者以此來認(rèn)定投標(biāo)人就一定是串通投標(biāo)。