各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、標(biāo)后不履約等違法行為，根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范建筑工程施工項(xiàng)目發(fā)承包行為

建筑工程商品住宅項(xiàng)目辦理發(fā)包登記時(shí)，應(yīng)將該項(xiàng)目施工圖或預(yù)算書(shū)所有施工內(nèi)容全部一次性發(fā)包給總承包單位，不得漏項(xiàng)。除鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)工程除以外，商品住宅單位工程范圍內(nèi)的地基與基礎(chǔ)、主體工程、裝飾裝修、防水防腐、建筑給水排水及供暖、外墻保溫、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、建筑節(jié)能、電梯等專業(yè)工程應(yīng)納入總承包范圍，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)工程除外。小區(qū)紅線以內(nèi)道路、雨污水管網(wǎng)、綠化等附屬配套工程原則上納入總承包范圍。附屬配套設(shè)計(jì)未成熟的專業(yè)工程可以以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的專業(yè)工程，由總承包單位單獨(dú)招標(biāo)或由發(fā)包人和總包單位聯(lián)合招標(biāo)；不屬于依法招標(biāo)的專業(yè)工程，由總承包單位獨(dú)立承建或者依法實(shí)施分包。

二、推動(dòng)招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答辯

鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師）現(xiàn)場(chǎng)答辯，并將到場(chǎng)和答辯情況列入評(píng)審內(nèi)容。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件要求，結(jié)合項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容組織投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。

三、嚴(yán)禁借用資質(zhì)及掛靠人員投標(biāo)

投標(biāo)文件擬派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員必須為本單位職工，須提供與本單位簽訂的勞動(dòng)合同和3個(gè)月以上繳納社保的證明材料。技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、施工員、材料員、資料員、勞資專管員、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等其他現(xiàn)場(chǎng)管理人員，在項(xiàng)目開(kāi)工前由中標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)工前根據(jù)實(shí)際情況配備且不得低于投標(biāo)承諾。施工總承包單位負(fù)責(zé)通過(guò)徐州市建筑工程實(shí)名制管理系統(tǒng)錄入上述人員信息。人員數(shù)量需滿足《江蘇省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/T4281-2022）要求。

四、嚴(yán)格工程分包和資金管理

嚴(yán)禁工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確工程項(xiàng)目專業(yè)分包及資金日常管理的具體要求。政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中要求與中標(biāo)單位、銀行簽訂工程款資金三方監(jiān)管協(xié)議，確保建設(shè)資金按合同要求用于本工程項(xiàng)目，并監(jiān)督資金流向。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承包方對(duì)總承包合同約定以外的工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分包，須報(bào)建設(shè)單位書(shū)面同意后方可實(shí)施，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)分包工程合法性進(jìn)行審核。