引言

PPP項目在我國實施已五個多年頭，培養(yǎng)了一大批有著PPP管理實踐經驗的專業(yè)人士。隨著PPP項目逐批從建設期進入運營期，管理人員一部分進入運營期管理，確保建設與運營工作無縫對接；一部分投入到新的PPP項目管理；另一部分則面臨新機遇、新崗位的選擇和挑戰(zhàn)。正是因為這個原因，公司及時結合國家工程建設領域推出的系列改革政策，適時提出轉型升級，即涉足全過程工程咨詢領域，尋找新的突破點、增長點。

面對轉型，相信有不少人對全過程咨詢有種感覺，認為咨詢管理就是以前我們曾經做過的代建管理，或者說原來作為甲方常做的工作，項目管理要素和PPP管理差不多。一句話，管理內容還是三控二管一協調一履行，組織形式還是策劃、組織、協調、處置，最多就是全過程咨詢可能加上一個“指揮”，只不過PPP在關注合法施工的前提里會加上一個合規(guī)性要求。

第一節(jié) 概念與管理要素比較

1、全過程咨詢與PPP管理的概念對比

工程咨詢：是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術、科學技術、經濟管理和法律法規(guī)等多學科方面的知識和經驗，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務，包括前期立項階段咨詢、勘察設計階段咨詢、施工階段咨詢、投產或交付使用后的評價等工作。

全過程咨詢：是對工程建設項目前期研究和決策以及工程實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設計和規(guī)劃在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。可采用多種組織方式，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案。

PPP：“政府和社會資本合作模式在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過‘使用者付費’及必要的‘政府付費’獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。”

2、全過程咨詢與PPP項目管理要素的差異比較：

除上表描述的全過程咨詢與PPP項目管理存在較明顯的差異外，其他如招標形式、對質量/進度/安全/成本等的管理要求、竣工驗收的組織等均有相似之處。