首頁行業(yè)動(dòng)態(tài) 兩部委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣PPP的指導(dǎo)意見

兩部委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣PPP的指導(dǎo)意見

2018年04月26日11:35 

4月19日,文化和旅游部聯(lián)合財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的知道意見》,意見指出按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,緊扣人民日益增長(zhǎng)的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾,以全域旅游為導(dǎo)向,以優(yōu)質(zhì)旅游為目標(biāo),逐步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)提升旅游公共服務(wù)供給水平,著力發(fā)揮旅游業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,大力推動(dòng)旅游業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。意見全文如下:

各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì)(旅游局),財(cái)政廳(局):

政府和社會(huì)資本合作模式是完善公共服務(wù)供給機(jī)制的重要方向,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為更好鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式改善旅游公共服務(wù)供給,現(xiàn)提出如下意見:

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,緊扣人民日益增長(zhǎng)的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾,以全域旅游為導(dǎo)向,以優(yōu)質(zhì)旅游為目標(biāo),逐步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)提升旅游公共服務(wù)供給水平,著力發(fā)揮旅游業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,大力推動(dòng)旅游業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

二、基本原則

——明確內(nèi)涵,厘清外延。深化對(duì)PPP模式的理解認(rèn)識(shí),防止簡(jiǎn)單化和片面化傾向,把公共服務(wù)供給作為界定PPP模式的核心,厘清政府責(zé)任與市場(chǎng)機(jī)制的邊界。

——夯實(shí)基礎(chǔ),全民受益。針對(duì)旅游業(yè)的不同類型,堅(jiān)持公共服務(wù)屬性,優(yōu)化配置資源,保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給,促進(jìn)社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新,確保公共利益最大化。

——加強(qiáng)引導(dǎo),規(guī)范發(fā)展。將公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和群眾滿意度作為政府付費(fèi)的重要依據(jù)。加大政策扶持力度,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目監(jiān)管,確保項(xiàng)目順利實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作,防止地方政府違法違規(guī)或變相舉借債務(wù),防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

——運(yùn)營(yíng)為本,重諾履約。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過公開競(jìng)爭(zhēng)性方式參與項(xiàng)目合作,明確各參與主體的責(zé)任、權(quán)利關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng),樹立契約理念,誠實(shí)守信,嚴(yán)格履約。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

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