1 問：PPP項目中的政府方具體職責(zé)是什么?

答：總體來講,在PPP項目中, 政府需要同時扮演以下兩種角色:

作為公共事務(wù)的管理者,政府負(fù)有向公眾提供優(yōu)質(zhì)且價格合理的公共產(chǎn)品和服務(wù)的義務(wù),承擔(dān)PPP項目的規(guī)劃采購管理監(jiān)督等行政管理職能,并在行使上述行政管理職能時形成與項目公司(或社會資本)之間的行政法律關(guān)系;

作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的購買者(或者購買者的代理人),政府基于PPP項目合同形成與項目公司(或社會資本)之間的平等民事主體關(guān)系,按照PPP項目合同的約定行使權(quán)利履行義務(wù)。

2 問：社會資本指的是什么?

答：社會資本是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè),包括民營企業(yè)國有企業(yè)外國企業(yè)和外商投資企業(yè)但本級人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)(上市公司除外)不得作為社會資本方參與本級政府轄區(qū)內(nèi)的PPP項目社會資本是PPP項目的實際投資人但在 PPP實踐中,社會資本通常不會直接作為PPP項目的實施主體,而會專門針對該項目成立項目公司,作為PPP項目合同及項目其他相關(guān)合同的簽約主體,負(fù)責(zé)項目具體實施。

3 問：項目公司指的是什么?

答：項目公司是依法設(shè)立的自主運(yùn)營自負(fù)盈虧的具有獨立法人資格的經(jīng)營實體項目公司可以由社會資本(可以是一家企業(yè), 也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體)出資設(shè)立,也可以由政府和社會資本共同出資設(shè)立但政府在項目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%且不具有實際控制力及管理權(quán)。

4 問：PPP項目合同通常由哪兩方簽署?

答：PPP項目合同通常由以下兩方簽署：

(一) 政府方