工程造價(jià)是建設(shè)工程施工合同的核心問題。在建設(shè)工程施工合同中合理確定工程造價(jià)至為重要。工程造價(jià)的確定,涉及兩個(gè)方面,一是確定的標(biāo)準(zhǔn),二是確定的方式。由于我國法律對此規(guī)定不一,部門規(guī)章、內(nèi)部文件紛繁,現(xiàn)實(shí)情況錯(cuò)綜復(fù)雜,實(shí)踐中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方式有許多錯(cuò)誤認(rèn)識。加之建設(shè)工程施工合同周期長,金額大,處理不當(dāng),不僅可能使當(dāng)事人遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且還可能延誤施工工期,從而引發(fā)貸款、購房等一系列經(jīng)濟(jì)糾紛,破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序,必須認(rèn)真對待。
一、通常情況下工程造價(jià)的確定
工程造價(jià)確定的標(biāo)準(zhǔn),我國有關(guān)法律和政策有個(gè)不斷發(fā)展的過程。1997年11月我國《建筑法》第18條規(guī)定:“公開招標(biāo)發(fā)包的,其造價(jià)的約定,須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。而1998年8月我國《招標(biāo)投標(biāo)法》3條規(guī)定,以招標(biāo)投標(biāo)方式承包的,中標(biāo)金額即為合同價(jià)款。1999年3月我國《合同法》未再對此作出規(guī)定。實(shí)踐中,工程項(xiàng)目不同,承包方式不同,也會(huì)使工程造價(jià)的確定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異,除中標(biāo)金額外。適用的標(biāo)準(zhǔn)還有:
1、施工圖預(yù)算或工程概算加簽證;
2、施工圖預(yù)算加系數(shù)包干;
3、工程概算包干;
4、建筑平方米造價(jià)包干;
5、執(zhí)行國家工程定額等。
這些標(biāo)準(zhǔn)都可以由當(dāng)事人選擇適用。不管是依何種標(biāo)準(zhǔn)確定,合同訂立后,如果合同有效,就應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意思表示,按合同約定的工程造價(jià)處理。實(shí)踐當(dāng)中,經(jīng)常遇到施工單位為了攬到工程,故意壓低工程造價(jià),待工程開始后未完成竣工時(shí),又以建設(shè)工程定額調(diào)整或主要建筑材料價(jià)格上漲為由,請求建設(shè)單位給付調(diào)價(jià)款,否則就不再繼續(xù)施工其至提起訴訟。訴爭引起后,有的法院竟然保護(hù)施工單位的請求,責(zé)令建設(shè)單位向施工單位給付調(diào)價(jià)款。這樣做是沒有法律根據(jù)的,因?yàn)楫?dāng)事人的約定就是法律,非法定和約定的情況不能予以調(diào)整。建設(shè)工程定額不是國家對建設(shè)工程定額的強(qiáng)行性規(guī)定,其調(diào)整也不屬法定的可以調(diào)整工程造價(jià)的法定情況,所以,不能據(jù)此調(diào)整工程造價(jià)。否則實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)了施工單位的不正當(dāng)競爭行為。當(dāng)然,也有的施工單位為了取得工程承包權(quán),而主動(dòng)要求降低工程造價(jià),合同簽訂后又能依約履行合同。因各施工單位的勞動(dòng)程度不同,導(dǎo)致生產(chǎn)能力的差別,此類應(yīng)認(rèn)定為正當(dāng)?shù)母偁帯_€應(yīng)注意的是,有些合同約定了提前或逾期竣工的獎(jiǎng)懲條款,有的數(shù)額還很高。對此應(yīng)本著尊重當(dāng)事人意思表示的原則認(rèn)定有效。
二、設(shè)計(jì)變更時(shí)工程造價(jià)的確定