根據(jù)現(xiàn)行招標(biāo)文件范本,廢標(biāo)條款應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件評分辦法中集中列明,大致可以分為資格性條款、格式性條款和響應(yīng)性條款三類,原則上只要投標(biāo)文件未出現(xiàn)違反相關(guān)法規(guī)以及廢標(biāo)條件列明的情形,評標(biāo)委員會就無權(quán)拒絕相關(guān)投標(biāo)。
其中較常見的廢標(biāo)情形包括:
(1)投標(biāo)文件沒有按招標(biāo)文件的要求簽署和蓋章:沒有按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行簽署和加蓋公章,或一些重要的投標(biāo)文件(如投標(biāo)函、投標(biāo)總價(jià)表等)沒有簽署和加蓋公章,致使投標(biāo)書被評委會認(rèn)定為廢標(biāo)。
(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件規(guī)定的范圍:有些招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)總價(jià)超過標(biāo)底價(jià)(或參考標(biāo)價(jià))一定的范圍(如+5%,-15%等),投標(biāo)人便被淘汰出局。這雖然不說是廢標(biāo),但與廢標(biāo)無異。
(3)投標(biāo)工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限:所有的工程施工招標(biāo)文件,對施工工期都有明確的要求。超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限,會被認(rèn)定為廢標(biāo)的。
(4)改變招標(biāo)文件給出的工程量清單:現(xiàn)在大多數(shù)工程招標(biāo)均采用工程量清單的綜合單價(jià)方式。工程量清單由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人提供。除非招標(biāo)文件有明確的說明,投標(biāo)人是不能自行改變工程量清單所列的工程內(nèi)容和數(shù)量。否則,便被認(rèn)定為廢標(biāo)。有些投標(biāo)人自己按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量,認(rèn)為招標(biāo)人提供的工程量清單不對,便改變了招標(biāo)人提供的工程量清單的工程內(nèi)容或工程量。這樣多花了功夫,不但沒有好處,反而使投標(biāo)書成為廢標(biāo)。
(5)設(shè)備、材料的技術(shù)指標(biāo)沒有達(dá)到招標(biāo)文件的要求;
(6)投標(biāo)文件中部分內(nèi)容不真實(shí):主要是單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、相關(guān)業(yè)績、人員資格等不真實(shí)。有些投標(biāo)人認(rèn)為,將財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)作些改動、將相關(guān)的業(yè)績多寫幾項(xiàng)、將有關(guān)人員的資格變得高一些(特別是項(xiàng)目經(jīng)理的資格),有利于在評標(biāo)過程中獲得高分,認(rèn)為評標(biāo)人員也不會注意到這些或無法分辨真假。但有些評標(biāo)專家是很有經(jīng)驗(yàn)的,由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)績和人員資質(zhì)不真實(shí)而被判出局的例子不少。
(7)投標(biāo)書沒有按規(guī)定的時(shí)限送達(dá)。
為了避免投標(biāo)書成為廢標(biāo),必須注意哪些?