山東省住建廳:關(guān)于開展2024年度全省建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為進一步規(guī)范建筑市場秩序,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“雙隨機、一公開”2024年度部門聯(lián)合和部門內(nèi)部抽查檢查計劃的通知》安排,決定在全省范圍內(nèi)開展建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查時間
2024年7月至11月。
二、檢查范圍
1.市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;
2.在山東省注冊的建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu);依據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)重組、合并、分立審批管理工作的通知》(魯建建管函〔2023〕1號)中涉及到的相關(guān)企業(yè);通過總部經(jīng)濟政策取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)(資質(zhì)條件和經(jīng)營狀況);
3.山東省轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、檢查內(nèi)容
(一)市場各方主體
1.建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況,重點檢查企業(yè)主要人員配備達標(biāo)情況;
2.招標(biāo)代理機構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況,重點檢查招標(biāo)文件條款中是否存在違法違規(guī)要求,是否涉及限制排斥潛在投標(biāo)人等影響建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)容;
3.項目施工合規(guī)情況,重點檢查是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)等違法行為情況;
4.項目現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況,重點檢查項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職情況,項目經(jīng)理實名制考勤情況,安全員配備情況;
5.項目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度落實情況,重點檢查農(nóng)民工工資支付平臺錄入情況、農(nóng)民工工資支付和管理情況,工程款支付擔(dān)保制度落實情況;
6.各方履約情況,重點檢查施工現(xiàn)場項目經(jīng)理等人員是否與投標(biāo)文件、合同一致,項目班子成員是否在本企業(yè)繳納社保,是否按照合同約定周期撥付工程款。
(二)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
1.《山東省建筑市場專項整治三年行動方案》落實情況,市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對市場各方主體違法違規(guī)行為檢查、處罰以及信用管理情況,包括檢查記錄(表格)和發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、核查、處罰處理記錄,以及不良信息錄入情況;
2.對進場招標(biāo)的房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法情況,包括相關(guān)文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、督查、整改落實記錄;
3.農(nóng)民工工資欠薪案件查處情況、農(nóng)民工工資支付平臺管理情況、農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況等;
4.上級主管部門對下級主管部門履職監(jiān)督檢查情況,包括相關(guān)文件,發(fā)現(xiàn)問題整改建議、督查和整改落實記錄;
5.對2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查問題的追蹤整改以及處罰情況;
6.對建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管核查情況。
四、進度安排
(一)部門、企業(yè)自查自糾。7月20日前,各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各相關(guān)企業(yè)對照檢查內(nèi)容,列出問題清單和整改措施,自查自糾,立查立改。
(二)市級督導(dǎo)抽查。8月1日前,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組成督導(dǎo)組,對縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局自查和執(zhí)法檢查情況進行督導(dǎo)。各市要嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”的要求,隨機抽查建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)和施工工地數(shù)量不低于5%。
(三)省級督導(dǎo)抽查。9月1日前,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成督導(dǎo)組,對16市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局自查和執(zhí)法檢查情況進行督導(dǎo)檢查,并及時將檢查情況反饋給各市。
(四)整改落實。10月20日前,各市將整改落實情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,同時對違法違規(guī)的企業(yè)項目進行處罰并記錄建筑市場不良信用信息。
五、工作要求
(一)明確檢查要求
1.各市根據(jù)實際情況制定2024年的建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查計劃,填寫完善《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單》(附件2);
2.被抽查的施工企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu),按照企業(yè)抽查記錄表(附件3、4)要求準(zhǔn)備檢查材料;
3.被抽查的項目,施工項目管理機構(gòu)按照《項目抽查記錄表》(附件5)要求準(zhǔn)備檢查材料;
4.抽查時,以項目為單位填寫抽查記錄表(一式兩份,一份留存企業(yè)或項目部,另一份留存主管部門);
5.縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)于7月20日前完成抽查工作,形成書面報告,連同《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》(附件6)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;
6.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)于8月1日前對縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局履職情況進行檢查,形成書面報告,連同本市的《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》(附件7)和檢查企業(yè)、項目名單報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;
7.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于9月1日前對16市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局履職情況進行抽查。抽查不少于150個項目和200家企業(yè)。
(二)隨機抽查暗訪
檢查全部采取“四不兩直”方式暗訪暗查,暗訪暗查結(jié)束后通知市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,聽取工作匯報,查閱文件資料,對其檢查行為進行督查。
(三)按時進行報送
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視,統(tǒng)籌安排,明確1名工作聯(lián)絡(luò)員,填寫聯(lián)絡(luò)員信息表(附件1);同時梳理提供本市在建項目清單和建筑業(yè)、監(jiān)理、招標(biāo)代理機構(gòu)企業(yè)名單,于7月15日前上報。
對于下達整改處理通知書的項目,各市要認真督促閉環(huán)整改并跟蹤復(fù)核。涉及違法違規(guī)行為的,要嚴(yán)格依法按程序?qū)嵤┨幜P,問題整改處罰情況,于30日內(nèi)上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
(四)嚴(yán)明檢查紀(jì)律
嚴(yán)格按照中央“八項規(guī)定”精神和省委、省政府相關(guān)要求安排檢查事宜,確保檢查活動全過程廉潔、節(jié)約、高效。
聯(lián)系電話:0531-51765156,郵箱:jgc@shandong.cn。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年7月5日
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