各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局，日照市城市管理局，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)，青島西海岸新區(qū)、德州天衢新區(qū)、臨沂沂河新區(qū)：

為深入貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作一系列部署，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施省級(jí)行政許可，加強(qiáng)監(jiān)督管理，結(jié)合全省工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范許可事項(xiàng)實(shí)施

（一）規(guī)范審批流程。聚焦資質(zhì)審批“流程規(guī)范、審查嚴(yán)謹(jǐn)、文書(shū)準(zhǔn)確、過(guò)程廉潔”工作目標(biāo)，優(yōu)化審批流程設(shè)置，進(jìn)一步規(guī)范受理、審查、審核、審批、公示、公告、制證等環(huán)節(jié)，明確權(quán)責(zé)歸屬，確保有序?qū)嵤?/span>

（二）完善制度體系。聚焦省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳直接實(shí)施和委托下放的許可事項(xiàng)，各級(jí)要建立健全審批管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展業(yè)務(wù)。要強(qiáng)化廉政制度建設(shè)，全面梳理排查審批廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一細(xì)化明確防控措施，各環(huán)節(jié)、各崗位形成相互制約、相互監(jiān)督的閉環(huán)，最大限度減少自由裁量權(quán)。

（三）明確審查標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真梳理明確資質(zhì)審查要點(diǎn)，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)和深度。對(duì)企業(yè)在資質(zhì)辦理過(guò)程中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要以適當(dāng)方式及時(shí)進(jìn)行政策解讀解答，為市場(chǎng)主體提供公平、公正的審批服務(wù)。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)家監(jiān)管。對(duì)專(zhuān)家參與審查的行政許可事項(xiàng)，要健全專(zhuān)家管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，規(guī)范審查行為，實(shí)施常態(tài)化考核，加快優(yōu)進(jìn)劣汰。

（五）強(qiáng)化數(shù)字賦能。全面推進(jìn)智慧審批，加快審批系統(tǒng)智慧化建設(shè)。利用數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)信息免提交、自動(dòng)填，提升資質(zhì)申報(bào)便利度。加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)嵌入數(shù)據(jù)自動(dòng)核驗(yàn)?zāi)K等方式，智能判定申報(bào)材料真實(shí)性和指標(biāo)符合性，降低人工審查參與度，減少錯(cuò)審漏審。

（六）提升審批時(shí)效。全面提高行政許可審批時(shí)效，確保辦理事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。各類(lèi)許可事項(xiàng)每月至少發(fā)布1次公示公告，增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事滿意度。

二、明確資質(zhì)申請(qǐng)業(yè)績(jī)要求和認(rèn)定方式

結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目信息管理的通知》有關(guān)要求和全省實(shí)際，自2025年1月1日起，申請(qǐng)省級(jí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（含委托下放事項(xiàng)）的企業(yè)，其業(yè)績(jī)信息及認(rèn)定方式應(yīng)滿足以下要求。

（一）業(yè)績(jī)信息要求

企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效、滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，且在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)平臺(tái)）上“業(yè)績(jī)技術(shù)指標(biāo)”模塊數(shù)據(jù)等級(jí)為B級(jí)及以上。“業(yè)績(jī)技術(shù)指標(biāo)”模塊中“工程項(xiàng)目規(guī)模等級(jí)及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”內(nèi)容，應(yīng)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)績(jī)指標(biāo)要求填寫(xiě)。如“業(yè)績(jī)技術(shù)指標(biāo)”模塊信息尚未錄入，或數(shù)據(jù)等級(jí)不滿足B級(jí)及以上要求，則業(yè)績(jī)信息完整度要求應(yīng)滿足《業(yè)績(jī)信息要素表》（附件1）要求，且相應(yīng)模塊數(shù)據(jù)等級(jí)均應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上。

1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。申報(bào)房建、市政施工總承包資質(zhì)，業(yè)績(jī)信息應(yīng)包含基本信息、施工許可、竣工驗(yàn)收等模塊信息。申報(bào)礦山、電力、冶金、石油化工、機(jī)電等行業(yè)總承包資質(zhì)，業(yè)績(jī)信息應(yīng)包含基本信息、合同信息、竣工驗(yàn)收等模塊信息，業(yè)績(jī)信息由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)實(shí)地核查、函商行業(yè)主管部門(mén)或建設(shè)單位、申報(bào)企業(yè)承諾、面向社會(huì)公示等方式確認(rèn)后方可錄入全國(guó)平臺(tái)。申報(bào)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，業(yè)績(jī)信息應(yīng)包含基本信息、合同信息、竣工驗(yàn)收等模塊信息。申報(bào)公路、水運(yùn)、水利、通信等專(zhuān)業(yè)工程資質(zhì)，業(yè)績(jī)真實(shí)性由交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化等專(zhuān)業(yè)部門(mén)確認(rèn)，無(wú)需入全國(guó)平臺(tái)、無(wú)需提供業(yè)績(jī)真實(shí)性確認(rèn)函。

2.工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)。使用的個(gè)人業(yè)績(jī)?yōu)榻ㄖ⑹姓こ填?lèi)業(yè)績(jī)的，應(yīng)包含基本信息、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等模塊信息。使用的個(gè)人業(yè)績(jī)?yōu)槠渌?lèi)業(yè)績(jī)的，應(yīng)包括基本信息、竣工驗(yàn)收等模塊信息，業(yè)績(jī)信息由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)實(shí)地核查、函商行業(yè)主管部門(mén)或建設(shè)單位、申報(bào)企業(yè)承諾、面向社會(huì)公示等方式確認(rèn)后方可錄入全國(guó)平臺(tái)。

（二）業(yè)績(jī)認(rèn)定方式

1.省內(nèi)業(yè)績(jī)認(rèn)定方式。對(duì)使用省內(nèi)工程業(yè)績(jī)申報(bào)資質(zhì)的，資質(zhì)許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)先在全國(guó)平臺(tái)查詢，對(duì)信息完整準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)等級(jí)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求的業(yè)績(jī)，予以認(rèn)定；對(duì)不滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審批要求的業(yè)績(jī)信息，應(yīng)要求企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行業(yè)績(jī)補(bǔ)錄、信息勘誤、數(shù)據(jù)等級(jí)調(diào)整。對(duì)全國(guó)平臺(tái)的業(yè)績(jī)信息無(wú)法滿足資質(zhì)申報(bào)要求的，企業(yè)應(yīng)提供業(yè)績(jī)材料原件掃描件等證明材料，項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)出具業(yè)績(jī)真實(shí)性確認(rèn)表（附件2），并備注說(shuō)明業(yè)績(jī)信息未滿足相關(guān)要求的原因。業(yè)績(jī)確認(rèn)材料應(yīng)同時(shí)由審查、審核、審批人員逐級(jí)手動(dòng)簽字確認(rèn)并加蓋單位公章（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公章無(wú)效），注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。其中，審批人員必須為設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志。

2.省外業(yè)績(jī)認(rèn)定方式。對(duì)于使用省外工程業(yè)績(jī)申報(bào)資質(zhì)的，資質(zhì)許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)先在全國(guó)平臺(tái)查詢，對(duì)信息完整準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)等級(jí)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求的業(yè)績(jī)，予以認(rèn)定。對(duì)信息不準(zhǔn)確、不完整或數(shù)據(jù)等級(jí)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求的業(yè)績(jī)，資質(zhì)許可部門(mén)應(yīng)查看企業(yè)是否提供了由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具的業(yè)績(jī)真實(shí)性確認(rèn)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)；未提供業(yè)績(jī)確認(rèn)材料或者審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，資質(zhì)許可部門(mén)應(yīng)通過(guò)函詢等方式商請(qǐng)業(yè)績(jī)所在地設(shè)區(qū)市及以上的業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行核查。

3.境外業(yè)績(jī)認(rèn)定方式。企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)使用境外工程業(yè)績(jī)的，應(yīng)提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門(mén)出具的工程真實(shí)性相關(guān)資料、企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具的業(yè)績(jī)真實(shí)性確認(rèn)表（附件2）。

三、著力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）完善審查機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視工程項(xiàng)目信息管理，進(jìn)一步暢通服務(wù)渠道，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保企業(yè)快速高效完成業(yè)績(jī)信息錄入、勘誤、補(bǔ)錄、等級(jí)調(diào)整等工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目數(shù)據(jù)審核機(jī)制，實(shí)行信息錄入、審核負(fù)責(zé)制，明確牽頭科（處）室，確定審核內(nèi)容、審核方式和相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)審核責(zé)任，確保各環(huán)節(jié)源頭可查、責(zé)任可溯，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。相關(guān)審核機(jī)制于2024年9月30日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處備案。

（二）加強(qiáng)業(yè)績(jī)核查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真做好企業(yè)和個(gè)人業(yè)績(jī)技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)等級(jí)標(biāo)注、調(diào)整工作，積極推進(jìn)全國(guó)平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)真實(shí)性核查。業(yè)績(jī)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)業(yè)績(jī)真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性核查無(wú)誤后，將數(shù)據(jù)等級(jí)確定或調(diào)整為B級(jí)。

四、持續(xù)加大監(jiān)管力度

（一）建立函詢制度。各級(jí)建設(shè)工程資質(zhì)許可部門(mén)可就在資質(zhì)申請(qǐng)中相關(guān)投訴舉報(bào)、申報(bào)材料等問(wèn)題向企業(yè)發(fā)函問(wèn)詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。經(jīng)函詢，企業(yè)承認(rèn)在資質(zhì)申請(qǐng)中填報(bào)內(nèi)容不實(shí)的，按不予許可辦結(jié)。

（二）開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將持續(xù)開(kāi)展省級(jí)委托實(shí)施的行政許可事項(xiàng)執(zhí)行情況督導(dǎo)評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各承接部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用虛假材料獲得資質(zhì)的，資質(zhì)許可部門(mén)要主動(dòng)將線索及材料提供給執(zhí)法部門(mén)，執(zhí)法部門(mén)按照相關(guān)程序?qū)ζ髽I(yè)已獲資質(zhì)予以撤銷(xiāo)處理并依法處罰，業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照規(guī)定依法記入企業(yè)誠(chéng)信信息不良行為，資質(zhì)許可部門(mén)三年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。

五、不斷提升工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)決糾治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。

（二）強(qiáng)化支撐保障。要加強(qiáng)業(yè)績(jī)信息管理工作，切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，加大資金保障，充分運(yùn)用信息化手段，提升人員業(yè)務(wù)水平，確保各項(xiàng)任務(wù)規(guī)范高效實(shí)施。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用各類(lèi)新聞媒體、微信公眾號(hào)等途徑，加強(qiáng)對(duì)政策的梳理分析和宣貫解讀，讓廣大企業(yè)知曉政策要求，營(yíng)造便民利企的營(yíng)商環(huán)境。

聯(lián)系人：張汝雷，聯(lián)系電話：0531-82083217。

附件：1.業(yè)績(jī)信息要素表

2.企業(yè)(個(gè)人)業(yè)績(jī)核查確認(rèn)表

點(diǎn)此下載.doc

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月14日