2017年12月27日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國招標投標法》（下文簡稱《招投標法》）修正案，業(yè)界期盼已久的大事終于落定。本次修法“重磅”之處在于取消了招標代理資格，以此為時間節(jié)點，我們進入了后招標法時代。取消代理資質，招標代理從壟斷競爭轉向充分競爭，這是建立市場競爭機制、貫徹落實放管服的具體舉措，對招標代理行業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。筆者認為將主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

招標代理行業(yè)產(chǎn)生影響：

一是定格資質等級。政府不再審批招標代理資質，一方面進入市場的門檻不復存在，等級制度也隨之終結；另一方面，已獲得的資質將更具稀缺性，在某種程度上甲級永遠是甲級，乙級永遠是乙級。代理資質被定格在《招投標法》修訂前的狀態(tài)，招標代理的原有資質和等級還將持續(xù)地、長期地在市場競爭中發(fā)揮作用，對客戶選擇產(chǎn)生影響，這不是短期內所能消弭的。這對原有資質等級高的機構而言意味著利好，而對于非甲級機構而言，失去了晉級的機會，不見得是利好。

二是加劇市場分化。在蛋糕總量相對固定的情況下，新的機構進入市場將使本來就供給過剩的市場更加擁擠，引起市場格局的分化和重構。可能會出現(xiàn)強者愈強、弱者愈弱的馬太效應，這有利于具有一定市場基礎的招標代理做強做大，并購重組、連鎖經(jīng)營。

三是推動行業(yè)提升。市場競爭是企業(yè)進步的核心推動力，政府的監(jiān)管作用并不是最重要的因素。作為政府而言，能夠充分競爭的市場一般不會選擇特許經(jīng)營。那些操作規(guī)范、內控嚴格、專業(yè)強的招標機構在激烈的市場競爭中進一步發(fā)展壯大、脫穎而出，是市場規(guī)律使然，也是修法初衷。在招投標活動中，“人”的因素是關鍵。招標投標飽受詬病，人為因素有多少？通過市場化競爭機制促進“人才”這一關鍵要素充分涌流和優(yōu)化配置，在隊伍建設方面打造出優(yōu)秀的招標代理機構，正是立法者所樂見。本次修訂法律從機構與人才這兩個根本環(huán)節(jié)入手，不失為高瞻遠矚的頂層設計。

四是短期內市場會出現(xiàn)無序競爭。資質取消意味著市場門檻的降低，市場壁壘的破除，很可能導致過度競爭、甚至惡性競爭。而靠市場自身的發(fā)育走向良性和有序競爭將是一個長期的過程。同時我們也應當看到，近二十年的特許經(jīng)營歷史，行業(yè)也培育出了具有代表性、領軍型的招標機構，在市場化轉型過程中將會發(fā)揮中流砥柱作用，保證競爭的品質和高度，市場的無序將是局部、非主流的。

后招標法時代，面對制度變化和市場格局之變，招標代理機構該如何應對？

一是順應政策變化，強化品牌建設和市場競爭意識。原來的強大靠的是自身努力更是行政力量，政府的一個短名單就可以決定招標機構的行業(yè)地位，而未來主要靠市場這只看不見的手。自由競爭環(huán)境下招標機構生存發(fā)展的重心要從重資質轉向樹品牌、轉向市場化運作甚至資本運作，在市場競爭中做大做強。樹立市場意識，相信市場力量。

二是適應客戶需求，提供專業(yè)服務和綜合咨詢服務。單打一的招標代理服務體現(xiàn)了專業(yè)化優(yōu)勢，但難以深度釋放客戶資源，也難以做到收益最大化。不久的將來，包括前期可研、項目論證、規(guī)劃設計、項目管理、監(jiān)理、造價等綜合性咨詢服務機構將成為主流。此外，未來的采購方式將更加靈活，招標代理應逐漸發(fā)展為集咨詢?yōu)橐惑w的采購代理機構。作為國內最大的專業(yè)化招標機構，國信集團秉持“一體多元”的發(fā)展戰(zhàn)略，十幾年前就開始布局綜合性咨詢服務，PPP咨詢業(yè)務，這些都走在了行業(yè)前列。