浙江：關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的實施意見

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的實施意見

各市建委（建設(shè)局）、杭州市住保房管局：

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕85號），進一步強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任，全面提高我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平，結(jié)合我省實際，制定以下實施意見。

一、加強事前預(yù)控管理

（一）嚴格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。建設(shè)單位應(yīng)當嚴格遵守基本建設(shè)程序，不得違反法定建設(shè)程序，不得明示或暗示施工單位違法開工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程發(fā)包法律制度，依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，不得違法指定分包單位，不得以直接發(fā)包樁基礎(chǔ)、預(yù)拌混凝土等專業(yè)工程的名義支解發(fā)包工程，不得迫使施工單位以不合理工期或低于成本的價格承接工程。建設(shè)單位應(yīng)當將施工單位已承建工程質(zhì)量情況納入招標投標評審因素，并在合同中約定雙方質(zhì)量責任；鼓勵在合同中明確創(chuàng)優(yōu)目標，按照公平原則約定工程質(zhì)量獎優(yōu)懲劣內(nèi)容。

（二）切實保證設(shè)計質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定在勘察設(shè)計前提供與建筑工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件分類管理制度，按照規(guī)定及時將施工圖設(shè)計文件報審。發(fā)生涉及法定審查內(nèi)容的設(shè)計變更，應(yīng)送原圖審機構(gòu)審查。不得要求設(shè)計單位按照降低工程質(zhì)量標準的鋼筋混凝土工程配筋率、單位建筑面積配筋用量上限等進行設(shè)計，不得迫使設(shè)計單位降低工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能標準，不得委托第三方單位以“優(yōu)化設(shè)計”名義變相降低標準改變原設(shè)計單位確定的涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的內(nèi)容。

（三）保障合理工期和造價。建設(shè)單位應(yīng)當科學合理確定建設(shè)工期和造價，保障合理勘察設(shè)計時間、施工工期和合理費用。項目發(fā)包時，建設(shè)單位應(yīng)當將合理的勘察設(shè)計、施工工期安排作為招標文件或合同的實質(zhì)性要求。施工合同工期應(yīng)當符合相應(yīng)的標準及工期定額要求，低于定額工期70%的，組織專家論證，并承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。

勘察設(shè)計、施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮；確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當提出保證工程質(zhì)量、安全、周邊環(huán)境的技術(shù)措施和方案。調(diào)整合同約定的勘察設(shè)計、施工工期的，相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用?，F(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標準要求，不宜少于7天/層。因不可抗力停工的，給予合理的工期補償；人工、材料、機械價格遇市場波動影響合同價款時，按照合同約定予以調(diào)整。

二、強化施工全過程質(zhì)量管理