招標(biāo)文件編制質(zhì)量問題的成因分析

1.文件編制人員綜合素質(zhì)不高

招標(biāo)文件是技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件，他要求編制人員業(yè)務(wù)精，技術(shù)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和管理方面知識(shí)豐富?！墩袠?biāo)采購代理規(guī)范》第3.2款對(duì)招標(biāo)師職業(yè)能力的要求進(jìn)行了規(guī)定，“招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)采購相關(guān)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，管理和法律政策等專業(yè)知識(shí)，以及綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)分析和解決招標(biāo)采購服務(wù)所需達(dá)到的職業(yè)能力”，并從4個(gè)方面對(duì)招標(biāo)師應(yīng)掌握的知識(shí)體系以及與專業(yè)技術(shù)人員的配合協(xié)作做出了詳細(xì)的要求。滿足這些基本要求，是消除套用標(biāo)準(zhǔn)文本，企業(yè)模板文本，脫離工程實(shí)際編制招標(biāo)文件的重要條件。

2.缺乏專業(yè)技術(shù)人員參與

招標(biāo)文件涉及的技術(shù)問題應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制或經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員審核確定，但實(shí)際情況往往卻是代理機(jī)構(gòu)在征求業(yè)主意見后認(rèn)為滿足業(yè)主方的要求就好，很少征求相關(guān)技術(shù)部門或技術(shù)人員的意見。如有的業(yè)主在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠的情況下要求招標(biāo)單位將合同計(jì)價(jià)方式設(shè)為總價(jià)合同，并設(shè)定大幅度壓縮工期條款等。

3.內(nèi)部控制制度不完善