首頁行業(yè)動態(tài) 招標代理機構(gòu)解答:投標人被納入失信黑名單后其投標是否無效?

招標代理機構(gòu)解答:投標人被納入失信黑名單后其投標是否無效?

2018年10月24日11:04 

Q1:開標前投標人被納入“信用中國”失信黑名單:投標人明知故犯有過錯,其不具有投標資格或投標被否決?

A:第一,資格條件有兩種要求,投標人均須滿足,缺一不可。第一種要求是國家規(guī)定,第二種要求是招標文件的規(guī)定。任何投標人均必須同時滿足國家規(guī)定的資格條件和招標文件規(guī)定的資格條件。這意味著,招標文件沒有規(guī)定的資格條件,但國家有規(guī)定的,投標人不能以招標文件沒有規(guī)定為由提出抗辯或不予以遵守。相關(guān)法律依據(jù)為:

(1)《中華人民共和國招標投標法》第十八條第一款規(guī)定:“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”

(2)《中華人民共和國招標投標法》第二十六條規(guī)定:“投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。”

政府采購

第二,對于被納入“信用中國”失信黑名單限制參與投標的情況,國家有眾多相關(guān)規(guī)定。部分規(guī)定為:

(1)最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》(法〔2016〕285號)的規(guī)定:

“(一)限制失信被執(zhí)行人的投標活動。

依法必須進行招標的工程建設(shè)項目,招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告、投標邀請書及資格預(yù)審文件、招標文件中明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標標準,在評標階段,招標人或者招標代理機構(gòu)、評標專家委員會應(yīng)當查詢投標人是否為失信被執(zhí)行人,對屬于失信被執(zhí)行人的投標活動依法予以限制。”

(2)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第八條第一款規(guī)定:“人民法院應(yīng)當將失信被執(zhí)行人名單信息,向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報,供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面,對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。”

(3)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號)第十七條第一款規(guī)定:“各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監(jiān)管對象,在市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。”

網(wǎng)友熱評