2018年7月2日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)實施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，目的是要加快推進(jìn)實施工程擔(dān)保制度。

長期以來，在招標(biāo)采購活動中，保證金制度備受詬病，企業(yè)因投標(biāo)，導(dǎo)致大量資金被占用，且周期很長，負(fù)擔(dān)過重。保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為時有發(fā)生。

國務(wù)院對此高度重視，據(jù)小編不完全統(tǒng)計，李克強(qiáng)總理在多次不同的會議上提及保證金，相關(guān)部委近兩年連續(xù)發(fā)出多項關(guān)于保證金文件通知，如：

2016年6月27日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）

2016年10月28日，財政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2016〕355號）

2016年12月27日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2016〕295號）

2017年6月20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號

2017年8月21日，國資委與住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金保函替代工作有關(guān)事項的通知》（國資廳發(fā)財管〔2017〕49號）

2017年9月26日，財政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于公布國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2017〕236號）

本次住建部發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，對工程建設(shè)項目中所保留的各項保證金，作出了更加系統(tǒng)、全面的要求，意在建立持續(xù)健康的工程擔(dān)保制度?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2020年，各類保證金的保函替代率提升30%，部分內(nèi)容如下：