“信用中國”在招投標(biāo)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對進(jìn)一步“凈化”市場環(huán)境發(fā)揮了極大的作用。我們就招標(biāo)采購中，投標(biāo)者被納入“信用中國”失信“黑名單”后，其投標(biāo)無效的三種情形進(jìn)行分析，以饗讀者。

開標(biāo)前投標(biāo)人被拉“黑” 不具有投標(biāo)資格應(yīng)被“拒”

開標(biāo)前投標(biāo)人被拉“黑”分兩種情形。第一種是招標(biāo)公告、招標(biāo)文件有明確規(guī)定，被納入“信用中國”失信“黑名單”的投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格；第二種是招標(biāo)公告、招標(biāo)文件均沒有明確的規(guī)定。在這兩種情形下，被拉“黑”投標(biāo)人都應(yīng)被“拒”。

對于第一種情形，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件有明確規(guī)定，投標(biāo)人明知自己不符合資格要求，卻仍然隱瞞情況參與投標(biāo)，違背了《政府采購法》中的“誠實(shí)信用”原則，理應(yīng)被“拒”。

對于第二種情形，雖然招標(biāo)公告、招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定，被“信用中國”拉“黑”者仍應(yīng)被“拒”，理由很簡單，我國對投標(biāo)人參與投標(biāo)的資格條件有兩種要求，投標(biāo)人都必須滿足，且缺一不可，第一種要求是國家規(guī)定，第二種要求是招標(biāo)文件的規(guī)定。這意味著招標(biāo)公告、招標(biāo)文件沒有規(guī)定資格條件，但國家有規(guī)定的，投標(biāo)人不能以招標(biāo)文件沒有規(guī)定為由不予以遵守。

因此，招標(biāo)文件雖沒有明確規(guī)定，但國家有規(guī)定的被納入“信用中國”失信“黑名單”的投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格，投標(biāo)人仍須遵守國家有關(guān)規(guī)定，被“信用中國”拉“黑”投標(biāo)人仍然應(yīng)當(dāng)被“拒”。

同時(shí)，作為招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最高人民法院、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、水利部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》的規(guī)定，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中均應(yīng)載明被納入“信用中國”失信“黑名單”的投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格這一條款。

發(fā)出中標(biāo)通知書前投標(biāo)人被拉“黑” 可參與投標(biāo)但仍應(yīng)被“拒”

開標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書前投標(biāo)人被拉“黑”也有兩種情形。第一種情形是投標(biāo)人或投標(biāo)聯(lián)合體全部成員均在開標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書前被拉“黑”；第二種情形是投標(biāo)聯(lián)合體部分成員在開標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書前被拉“黑”。

第一種情形下，無論是投標(biāo)人或投標(biāo)聯(lián)合體參與投標(biāo)并沒有過錯(cuò)，但如果中標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)被否決。因?yàn)椋墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。由此可見，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)重新審查確認(rèn)“失信”者的資格條件后予以否決。