某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受省食品藥品監(jiān)督管理局的委托，對(duì)“縣級(jí)食品快速檢驗(yàn)車(chē)（基本功能型）裝備采購(gòu)項(xiàng)目”實(shí)施采購(gòu)，項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額為3292.28萬(wàn)元。2018年4月13日，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)公告，2018年5月9日，在省公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)。11家供應(yīng)商參加了投標(biāo)并通過(guò)了資格審查和符合性審查。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，根據(jù)綜合得分排序依次推薦J公司（報(bào)價(jià)2870.94萬(wàn)元，得分88.23分）、S公司（報(bào)價(jià)2789.7206萬(wàn)元，得分85分）、T公司（報(bào)價(jià)3009萬(wàn)元，得分83.07分）為第一、二、三中標(biāo)候選人。

中標(biāo)結(jié)果經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，于2018年5月18日在省采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告。J公司為中標(biāo)人。S公司于2018年5月21日就該采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果，向采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面質(zhì)疑，采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)于2018年5月29日以書(shū)面形式作出了質(zhì)疑答復(fù)。S公司對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿，于2018年6月4日向財(cái)政廳提起投訴，經(jīng)修改補(bǔ)正后于2018年6月29日重新提起投訴，財(cái)政廳依法受理。2018年7月2日財(cái)政廳向S公司及相關(guān)供應(yīng)商下達(dá)《投訴答復(fù)通知書(shū)》，被投訴人及相關(guān)供應(yīng)商向省財(cái)政廳提交書(shū)面說(shuō)明、相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他相關(guān)材料。

S公司的投訴事項(xiàng)一：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有2名專(zhuān)家來(lái)自同一個(gè)單位，且為上下級(jí)關(guān)系，可能影響了中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)結(jié)果有傾向性。

投訴事項(xiàng)二：J公司所投車(chē)輛曾被召回，技術(shù)方案、車(chē)輛性能不能評(píng)為優(yōu)秀。稱(chēng)“通過(guò)瀏覽國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布的召回公告，2018年4月5日到5月5日期間，J公司所投的品牌汽車(chē)被發(fā)起2起召回公告。從召回公告內(nèi)容可以看出，該公司雖然召回的是以前的產(chǎn)品，在沒(méi)有看到第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的其整改完畢的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告前，短期內(nèi)有理由懷疑J公司生產(chǎn)的該類(lèi)產(chǎn)品依然會(huì)存在明顯的質(zhì)量隱患。”

J公司答辯稱(chēng)，其召回的車(chē)輛與所投車(chē)輛兩者發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)不同、排放不同、排量不同，召回車(chē)輛與本次中標(biāo)車(chē)輛沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。且招標(biāo)文件中并未對(duì)投標(biāo)企業(yè)召回事項(xiàng)作相關(guān)規(guī)定和要求。投標(biāo)人有產(chǎn)品被召回并沒(méi)有成為資格條件，也未作為加減分因素。該答辯得到了監(jiān)管部門(mén)的認(rèn)可。

問(wèn)題引出

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員可以來(lái)自同一單位嗎？

2、供應(yīng)商生產(chǎn)的某一產(chǎn)品曾被召回，影響其他產(chǎn)品投標(biāo)嗎？

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

針對(duì)問(wèn)題一：在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，并沒(méi)有是否來(lái)自同一單位的限制。本案例中，S公司投訴的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有2名專(zhuān)家來(lái)自同一個(gè)單位，且為上下級(jí)關(guān)系，可能影響中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)結(jié)果有傾向性”的問(wèn)題，沒(méi)有法律依據(jù)做支撐。中標(biāo)結(jié)果有傾向性，監(jiān)管部門(mén)可以責(zé)令糾正、給予處罰，但不能因?yàn)?ldquo;專(zhuān)家來(lái)自同一單位，且為上下級(jí)關(guān)系”就認(rèn)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合法。在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)相關(guān)規(guī)定中，同一項(xiàng)目包評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)審專(zhuān)家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的1/3。國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成并未引入類(lèi)似規(guī)定。