引言：

2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），明確提出要"培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)"，全過程工程咨詢在全國各地逐步展開，業(yè)界隨之開展全過程工程咨詢的規(guī)劃研究及落地實施。根據(jù)《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準（征求意見稿）》，全過程工程咨詢服務(wù)分為投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。工程建設(shè)全過程咨詢是項目實施落地的重要一環(huán)，包括工程勘察設(shè)計咨詢、工程招標采購咨詢、工程監(jiān)理與施工項目管理服務(wù)三個部分，項目管理與技術(shù)咨詢是此階段決定其服務(wù)價值的核心，也是推行全過程工程咨詢的價值所在。

一、建設(shè)單位在項目實施過程中的痛點

目前，建設(shè)單位在項目實施過程中存在如下痛點：

1．前期調(diào)研不足，實施過程方案變更頻繁。有些項目，設(shè)計單位對建設(shè)意圖理解不準確，需求了解不到位，實施過程中，沒有全方位考慮使用者的實際需要，建設(shè)方案幾經(jīng)變更，也不一定達到完全滿意。同時影響項目的投資控制，"三超"現(xiàn)象無法杜絕。

2．技術(shù)力量薄弱或理論知識在實踐中應(yīng)用不強?，F(xiàn)實中會出現(xiàn)建設(shè)單位要么沒有專業(yè)的技術(shù)人才，要么就是理論知識水平高，但解決實際問題的能力達不到。

3．方案策劃不足或者方案策劃脫離實際。前期策劃和分析不充分，急于上馬或行動，在實施過程中發(fā)現(xiàn)很多方面沒有具體的指導方法去解決問題，臨時停下來再去找方法。

4．風險控制單一，沒有全面的風控意識。房地產(chǎn)項目最注重銷售價格對項目利潤的風險控制，輕視質(zhì)量風險和安全風險等多維度、多層次的風險控制。而國有投資對技術(shù)風險、經(jīng)濟與管理風險估計不足，往往出了問題后不知怎樣做才能夠?qū)p失降到最低，讓監(jiān)理單位成為責任的犧牲品。

5．PDCA循環(huán)在項目管理中應(yīng)用不足。這致使流程化管理不能發(fā)揮重要作用，項目管理流于形式，從而造成領(lǐng)導疲于奔命堵漏洞、到處滅火的現(xiàn)象。

二、項目管理在建設(shè)工程全過程咨詢中的作用

在建設(shè)工程全過程咨詢實踐過程中，項目管理對工程建設(shè)過程起著決定性作用，作為咨詢方，承擔項目管理工作，可以運用自身的專業(yè)技術(shù)知識和管理經(jīng)驗，為項目建設(shè)目標的實現(xiàn)提供保障。其作用可以歸納為以下幾點：