0 引言

建設工程項目一般建設周期較長、投資較大、存在的風險較多。在項目進行立項之后，對甲方來說，首先其風險主要集中于前期的招標階段，能不能招到一個有能力、負責任且符合甲方要求的承包單位，這都是甲方需要重視的地方。在建設工程整體管理活動中，不僅是甲方選擇一個信譽良好施工企業(yè)的過程，同時也是尋求一個各方均能夠接受工程合理價格的詢價過程。工程投標的控制和管理是一個動態(tài)化過程，因為整個市場是變化不斷的，這樣就造成了工程投資的確定和控制變得更為復雜，需要甲方對工程管理工作始終貫穿于項目全過程，招投標階段控制上承接設計階段，下連接施工階段，有效工程控制是工程預期合理價格控制的關鍵所在。以甲方為例，探討其如何有效控制建設工程項目前期招標的風險，通過控制這些招標的風險，可以為后期的各項工作打下堅實基礎。

1建設工程項目招標的情況

招標工程項目有承包和發(fā)包，是建設工程項目的業(yè)主單位根據(jù)招標程序，采用招標的方式，從中擇優(yōu)選出可以承包項目的可行性研究、對項目進行勘查和設計、科學合理的施工和能提供質(zhì)優(yōu)價廉的設備材料的單位，也就是選擇一些報價合理、信譽可靠、管理水平較高、技術能力較強、施工工期較短的單位，并用合同的形式讓承包單位或貨物供應商進行相應的工程施工或供貨:而投標則指投標承包，是有合法的資質(zhì)和能力愿意進行承包的單位。投標單位根據(jù)招標單位的要求和意圖，按照規(guī)定的方式和程序，制定自己的投標文件和標價進行投標。招投標制是在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中產(chǎn)生的，因此它會受到價格機制、供求機制和競爭機制等的影響和制約。這種制度對于提高企業(yè)的白身素質(zhì)防止壟斷、鼓勵競爭、推動均衡發(fā)展有著十分重要的使用。不管是招標單位還是投標單位都要按照誠實信用、公平、公開、公正的原則，注重職業(yè)操守和職業(yè)道德。作為一種制度，招投標制受到法律的保護和約束。

2 建設工程項目招標存在的問題

我國經(jīng)濟發(fā)展的道路是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，隨著經(jīng)濟體制的改變建設工程項目簽訂合同也從過去相關的政府建設部門進行行政分配，從進行施工的單位到市場上獨自來承攬業(yè)主，再到現(xiàn)在通過公平的競標來取得承包的資格。但是有些施工單位或貨物供應商利用招投標過程中招標文件的不嚴謹來鉆空子，或者評標委員會在評標時的疏忽，往往導致中標單位無法滿足甲方的招標要求，甚至可能存在后期履行合同時產(chǎn)生爭議。

2.1 我國建設工程項目前期招標普遍存在的問題

在建筑項目建設過程中，甲方和施工單位或供應商之間是對立又統(tǒng)一的關系，雙方的共同目標就是完成工程項目的順利建設。對立的一方面是甲方更加注重工程項目的質(zhì)量、安全、投資控制，嚴格監(jiān)督施工單位或供應商的合同履約，而施工單位或供應商則更加追求工期和效益。為了盡量減少后期工程項目建設中雙方產(chǎn)生爭議和扯皮，這就需要甲方通過制定嚴格的招標計劃，嚴格篩選施工單位或供應商，對此甲方應在各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督和管理，這樣才能保障招標過程整體順利進行，做好有效的招標管控。

2.2 甲方在前期招標中的風險

甲方在前期的招標中，招標代理機構的選擇、招標文件內(nèi)容和合同條款是否可行和嚴謹?shù)?，都是甲方要面臨的風險，它關系到建設工程項目能否順利的展開。