完善資質(zhì)審批制度 強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管
——部建筑市場監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動態(tài)核查力度、加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核、加強(qiáng)信用管理等要求。為指導(dǎo)各地做好《通知》貫徹落實(shí)工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對《通知》進(jìn)行了解讀。
《通知》出臺的背景
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),與公共安全和人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)市場準(zhǔn)入,是我國建筑市場監(jiān)管的重要制度之一,為規(guī)范市場主體行為發(fā)揮了重要作用。黨的二十大提出高質(zhì)量發(fā)展要求,全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求建筑市場監(jiān)管向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變,用好數(shù)字化和信用手段,構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,切實(shí)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全,規(guī)范建筑市場秩序,激發(fā)企業(yè)活力,出臺《通知》,對進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作提出要求。
提高資質(zhì)審批效率
《通知》要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制,結(jié)合各地實(shí)際,利用信息化技術(shù)手段,提高企業(yè)資質(zhì)審查能力,提升審批效率,確保按時作出審批決定。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)申請事項(xiàng),要及時組織專家審查和業(yè)績核查,2個月內(nèi)公示審查結(jié)果,企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。對于公告不同意的企業(yè)即可按要求重新申請資質(zhì)。
統(tǒng)一行使資質(zhì)審批權(quán)限
2021年以來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批,選擇了15個地區(qū)開展了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作,將部分資質(zhì)下放到試點(diǎn)地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。試點(diǎn)過程中,一些企業(yè)反映,不同地區(qū)對資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的理解把握不完全一致,審查尺度寬嚴(yán)不一,跨省核查業(yè)績難度大,各地資質(zhì)審批管理不平衡。因此,《通知》提出,試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)申請事項(xiàng),原試點(diǎn)下放審批的企業(yè)資質(zhì)依法由我部統(tǒng)一審批。試點(diǎn)頒發(fā)的資質(zhì),在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或者撤銷資質(zhì)證書的事項(xiàng),由試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。
加強(qiáng)企業(yè)重組分立的資質(zhì)重新核定