完善招標代理機構(gòu)分公司設(shè)置管理的對策和思考

1.治理措施所面對的法律“兩難困境 ”

一是設(shè)立分公司是法律所允許的，也是法律授予的權(quán)利，他人不得干涉和侵害。二是在現(xiàn)實中確實產(chǎn)生了以分公司的合法外衣做“遮擋”，“卻以掛靠”為目的，造成了市場的不公平競爭，影響了招標代理市場的持續(xù)健康發(fā)展。在貌似“合法”卻“不公平”的狀態(tài)下，治理招標代理機構(gòu)“以分公司之名行掛靠之實”，將面對一個法律“兩難困境”。

2.加強對分公司聘用人員的備案與動態(tài)管理

在“合法”的分公司面前，如何治理以分公司的名義行掛靠之實的行為？比較有效的方式，是加強分公司從業(yè)人員的備案動態(tài)管理，而不僅僅只是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最近發(fā)布的《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》（建市（2013）38號）規(guī)定的“企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)駐本地的業(yè)務(wù)負責(zé)人授權(quán)委托書進行備案”，而應(yīng)將所有聘用人員予以備案動態(tài)管理。

3.從管理資質(zhì)為重點轉(zhuǎn)為管理從業(yè)人員的資格為重點