經國務院同意，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號，以下簡稱《實施細則》）自2021年6月29日起正式實施，同時廢止《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號）。

《實施細則》共7章31條，分為總則、審查機制和程序、審查標準、例外規(guī)定、第三方評估、監(jiān)督與責任追究、附則。其中，審查標準是《實施細則》的核心。

在市場準入和退出標準方面，《實施細則》規(guī)定，不得設置不合理或歧視性的準入和退出條件，比如設置明顯不必要或超出實際需要的準入和退出條件，排斥或限制經營者參與市場競爭；沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，對不同所有制、地區(qū)、組織形式的經營者實施不合理的差別化待遇等。

未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，包括但不限于，在一般競爭性領域實施特許經營或者以特許經營為名增設行政許可；未明確特許經營權期限或者未經法定程序延長特許經營權期限；未依法采取招標、競爭性談判等競爭方式，直接將特許經營權授予特定經營者；設置歧視性條件，使經營者無法公平參與特許經營權競爭。

不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務，如以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡、違法違規(guī)給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務；在招標投標、政府采購中限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件排斥或者限制經營者參與招標投標、政府采購活動；沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或限制潛在經營者提供商品和服務。

不得設置沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質的事前備案程序，如沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，增設行政審批事項，增加行政審批環(huán)節(jié)、條件和程序；沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，設置具有行政審批性質的前置性備案程序。

商品和要素自由流動標準方面，《實施細則》規(guī)定，不得對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策；不得限制外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出等。

不得排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動，包括但不限于，不依法及時、有效、完整地發(fā)布招標信息；直接規(guī)定外地經營者不能參與本地特定的招標投標活動；對外地經營者設定歧視性的資質資格要求或者評標評審標準；將經營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件或者用于評價企業(yè)信用等級，限制或者變相限制外地經營者參加本地招標投標活動；通過設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件，限制或者變相限制外地經營者參加本地招標投標活動等。

影響生產經營成本標準方面，《實施細則》要求給予特定經營者的優(yōu)惠政策應當依法公開；不得在法律規(guī)定之外要求經營者提供或扣留經營者各類保證金，例如：經營者履行相關程序或者完成相關事項后，不依法退還經營者交納的保證金及銀行同期存款利息等。

以下為實施細則原文

公平競爭審查制度實施細則