近年來，各地在采用工程總承包模式招標(biāo)的時(shí)候，招標(biāo)人經(jīng)常將主管部門批復(fù)的投資估算或者初步設(shè)計(jì)概算作為工程招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。很多人認(rèn)為，將投資估算或者初步設(shè)計(jì)概算直接作為工程發(fā)包時(shí)的招標(biāo)控制價(jià)違反了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，下面從投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、總承包發(fā)包相關(guān)規(guī)定四個(gè)方面來分析，歡迎關(guān)注并留言參與討論。

一、投資估算的概念及作用

投資估算是指對(duì)擬建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息的估算。我國(guó)目前的投資估算分為三類：

(1)項(xiàng)目建議書階段的投資估算

這一階段主要是選擇有利的投資機(jī)會(huì)，明確投資方向，提出概略的項(xiàng)目投資建議，并編制項(xiàng)目建議書。該階段工作比較粗略，投資額的估計(jì)一般是通過與已建類似項(xiàng)目的對(duì)比得來的，因而投資估算的誤差率可在30%左右。這一階段的投資估算是作為相關(guān)管理部門審批項(xiàng)目建議書，初步選擇投資項(xiàng)目的主要依據(jù)之一，對(duì)初步可行性研究及投資估算起指導(dǎo)作用，決定一個(gè)項(xiàng)目是否真正可行。

(2)初步可行性研究階段的投資估算

這一階段主要是在投資機(jī)會(huì)研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，弄清項(xiàng)目的投資規(guī)模，原材料來源，工藝技術(shù)、廠址、組織機(jī)構(gòu)和建設(shè)進(jìn)度等情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目的可行性，作出初步投資評(píng)價(jià)。該階段是介于項(xiàng)目建議書和詳細(xì)可行性研究之間的中間階段，誤差率一般要求控制在20%左右。這一階段是作為決定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究的依據(jù)之一，同時(shí)也是確定某些關(guān)鍵問題需要進(jìn)行輔助性專題研究的依據(jù)之一，這個(gè)階段可對(duì)項(xiàng)目是否真正可行作出初步的決定。

（3）詳細(xì)可行性研究階段的投資估算

詳細(xì)可行性研究階段也稱為最終可行性研究階段，主要是進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證階段，要評(píng)價(jià)選擇擬建項(xiàng)目的最佳投資方案，對(duì)項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論性意見。該階段研究?jī)?nèi)容詳盡，投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。這一階段的投資估算是進(jìn)行詳盡經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，決定項(xiàng)目可行性，選擇最佳投資方案的主要依據(jù)，也是編制設(shè)計(jì)文件，控制初步設(shè)計(jì)及概算的主要依據(jù)。

二、初步設(shè)計(jì)概算的概念及作用