陜建發(fā)〔2020〕1118號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投融資體制改革，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)組織模式轉(zhuǎn)型升級，提高工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話指示批示精神，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化提升投資決策綜合性咨詢水平，提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力，構(gòu)建具有陜西特色的工程領(lǐng)域全過程工程咨詢服務(wù)體系。

二、工作目標(biāo)

積極引導(dǎo)政府（國有）投資項(xiàng)目、軍民融合項(xiàng)目和有條件的社會投資項(xiàng)目開展全過程工程咨詢服務(wù)，創(chuàng)新多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式，加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域步伐，其他行業(yè)工程領(lǐng)域可參照執(zhí)行。推動工程咨詢行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化整合，大力培育一批智力密集、技術(shù)復(fù)合、管理集約、品牌突出的綜合性骨干企業(yè)，形成較完善的政策機(jī)制，建立與我省建筑市場相適應(yīng)的全過程工程咨詢管理體系。鼓勵全過程工程咨詢單位積極參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目咨詢服務(wù)活動，探索國際工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)模式，助力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”。

三、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新咨詢服務(wù)模式。鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式，除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，全過程工程咨詢單位可根據(jù)市場需求，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。

（二）加快培育具備“全牌照全資質(zhì)”的咨詢企業(yè)。鼓勵投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，培育一批高水平的全過程工程咨詢單位。對有資質(zhì)要求的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，全過程工程咨詢單位自有資質(zhì)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)自行完成，資質(zhì)范圍外的業(yè)務(wù)根據(jù)合同約定另行委托，并對委托的業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)全過程工程咨詢專業(yè)技術(shù)人才的儲備和培育，培養(yǎng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律及金融等知識體系和管理能力的綜合性人才。