一、水利工程監(jiān)理企業(yè)面臨的不利因素

1.1業(yè)主偏好低報(bào)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)

水利工程項(xiàng)目絕大部分是國家投資的項(xiàng)目，需要通過招標(biāo)確定監(jiān)理企業(yè)，在招標(biāo)中業(yè)主普遍對低報(bào)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)有興趣。而實(shí)際上每個(gè)工程的復(fù)雜程序不同，監(jiān)理控制點(diǎn)不同，監(jiān)理企業(yè)的水平不同，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量有差別；為了中標(biāo)，監(jiān)理企業(yè)不得不降低監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)。在降低監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的情況下，監(jiān)理企業(yè)為了生存和發(fā)展，勢必要降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，如果業(yè)主從工程項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的造價(jià)管理角度來看，降低施工期的監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)并不合理。

1.2存在業(yè)主“三拖”現(xiàn)象

存在業(yè)主拖工期、拖工程驗(yàn)收、拖欠監(jiān)理費(fèi)的“三拖”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）以種種借口，將監(jiān)理費(fèi)尾款不予以支付，有些錢業(yè)主也不說不給，而是以種種借口不支付。比如說工程不進(jìn)行驗(yàn)收（一般合同中都規(guī)定驗(yàn)收后支付尾款）,特別是對于政府出資的水利工程項(xiàng)目，因?yàn)樯婕暗椒椒矫婷娴年P(guān)系，不驗(yàn)收就使用的現(xiàn)象很多。

（2）對于監(jiān)理的額外工作報(bào)酬不及時(shí)或者不予支付。很多的監(jiān)理合同都是一年到二年不等，但實(shí)際工期因?yàn)楦鞣N原因往往拖的很長，監(jiān)理單位因?yàn)橹Ц恫煌耆植桓页啡?，所以只好跟著工程拖時(shí)間，而多數(shù)業(yè)主對這一塊額外的工作根本不予支付。

（3）找借口扣監(jiān)理費(fèi)，這樣的情況很少，但也是存在的。往往業(yè)主會將施工單位的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)理頭上，要求監(jiān)理賠償或者說是克扣監(jiān)理費(fèi)。“三拖”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是拖監(jiān)理費(fèi)和借口不付額外監(jiān)理費(fèi)，這給監(jiān)理企業(yè)造成很大的經(jīng)營困難。

1.3業(yè)主對監(jiān)理服務(wù)的性質(zhì)不了解

有的業(yè)主對合同條款不了解，對監(jiān)理工作干預(yù)較多；有的業(yè)主不通過監(jiān)理工程師直接給施工單位下達(dá)指令；有的業(yè)主和施工單位關(guān)系密切，造成監(jiān)理單位的部分職權(quán)無法正常行使，造成不必要的糾紛和誤解。