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讓建筑業(yè)這頭大象重新舞起來(lái)

2016年06月17日16:16 

新華社北京6月15日電·新華社記者王立彬 題:讓建筑業(yè)這頭大象重新舞起來(lái)

讓建筑業(yè)這頭大象重新舞起來(lái)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定首先從工程建設(shè)領(lǐng)域入手,清理和規(guī)范各方面過(guò)多過(guò)繁的保證金,包括清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類(lèi)保證金,各地區(qū)各部門(mén)不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目,轉(zhuǎn)變保證金繳納方式,規(guī)范保證金管理等。這些措施初步估算將盤(pán)活建筑業(yè)企業(yè)近萬(wàn)億元資金。

保證金“大山”知多少

根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,有關(guān)措施初步估算將盤(pán)活建筑業(yè)企業(yè)近萬(wàn)億元資金。反過(guò)來(lái)說(shuō),這天文數(shù)字的資金就是沉淀甚至沉沒(méi)的萬(wàn)億元,昭示著建筑企業(yè)的不堪重負(fù)。

今年4月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部下發(fā)關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)保證金清查工作的通知承認(rèn):在工程建設(shè)領(lǐng)域,我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)需繳納的保證金種類(lèi)繁多,負(fù)擔(dān)沉重,必須清查。

企業(yè)繳納各類(lèi)保證金投入總量大,回收周期長(zhǎng),沉淀過(guò)多,嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)作。浙江省某建設(shè)集團(tuán)2013年新簽合同額89億元,施工項(xiàng)目156個(gè),完成產(chǎn)值82.3億元,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入70.1億元;公司2013年繳納各類(lèi)保證金33586萬(wàn)元,年末流動(dòng)資金34.59億元,工程保證金占流動(dòng)資金的比例達(dá)9.42%。按銀行貸款年利率7%計(jì)算,僅銀行利息就要支付2351萬(wàn)元。

眾所周知,建筑業(yè)是微利行業(yè),產(chǎn)值利潤(rùn)率不足3%,工程保證金籌措主要來(lái)自企業(yè)流動(dòng)資金,有不少是向銀行借貸。資金成本高企,進(jìn)一步降低了利潤(rùn)水平,而且保證金制度對(duì)被管理者規(guī)范多,對(duì)建設(shè)單位規(guī)范少;對(duì)施工單位規(guī)范多,對(duì)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)范少,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

讓建筑業(yè)這頭大象重新舞起來(lái)

“來(lái)路不明”保證金非清查不可

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),必須依法行政。沒(méi)有法律依據(jù)而為就是亂作為,非清查不可。我國(guó)建筑領(lǐng)域名目繁多的保證金,很多沒(méi)有嚴(yán)格的法律法源支持,屬于“來(lái)路不明”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的日益深化,不論其設(shè)立初衷如何、曾經(jīng)效果怎樣,都要在依法治國(guó)方向下規(guī)范清查。

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