工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，需要綜合考慮人力、物力、時(shí)間、空間、技術(shù)和組織等各方面的安排和協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目開工前，必須編制施工組織設(shè)計(jì)，用以指導(dǎo)施工全過(guò)程，這已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的技術(shù)管理制度。施工組織設(shè)計(jì)是以工程項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行編制，用以指導(dǎo)其建設(shè)全過(guò)程各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。

施工組織設(shè)計(jì)按編制時(shí)間可分為投標(biāo)性（標(biāo)前）施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性（標(biāo)后）施工組織設(shè)計(jì)。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)人按招標(biāo)條件和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以較短的工期，最佳的方案，合理的報(bào)價(jià)和較少的投入，向業(yè)主提供合格或優(yōu)良的產(chǎn)品，并在方案的實(shí)施中獲取一定效益的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是招標(biāo)投標(biāo)工作中進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要因素，是投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和整體實(shí)力、技術(shù)力量以及管理水平的具體體現(xiàn)，是向業(yè)主展示對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目組織實(shí)施施工能力的手段，因而編制施工組織設(shè)計(jì)的重要性已日益受到重視。

一、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的作用不重視

施工組織設(shè)計(jì)流于形式化投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)主要作用是投標(biāo)，它是投標(biāo)書的重要組成部分，是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，其目的是使招標(biāo)單位了解投標(biāo)單位的整體實(shí)力以及在本工程中的與眾不同之處，向業(yè)主展示對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的整體策劃及技術(shù)組織工作，為最終中標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但不少投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)較為粗略或照搬以前的文本，內(nèi)容達(dá)不到規(guī)定的編制深度，甚至達(dá)不到招標(biāo)文件的要求，無(wú)法體現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的真正作用。

（二）投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容把握不妥

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)是施工部署、施工進(jìn)度、主要分部施工方法和質(zhì)量安全文明措施等。投標(biāo)單位為了中標(biāo)，擔(dān)心在評(píng)審時(shí)被扣分，編制的施工組織設(shè)計(jì)篇幅很大，面面俱到，不漏掉一點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)到極致。如此篇幅的施工組織設(shè)計(jì)，評(píng)標(biāo)專家花費(fèi)半天或一、二天時(shí)間很難閱讀完畢，何況還要思考、總結(jié)、評(píng)比、打分。使評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和尺度難以統(tǒng)一，以至最終不能選擇最佳的中標(biāo)單位。

（三）投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)前編制，由于受報(bào)送投標(biāo)書時(shí)間的限制，因此編制時(shí)間往往比較倉(cāng)促。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)投出后一般不能再修改，方案優(yōu)劣直接影響中標(biāo)與否。

二、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制策略