國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《分工方案》），對(duì)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出部署。

《分工方案》明確了五方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是直面市場(chǎng)主體需求，創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策和深化“放管服”改革。落實(shí)好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和貨幣政策直達(dá)工具。增加水、電、氣、熱、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施供給，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障，完善失業(yè)保障、靈活就業(yè)人員基本權(quán)益保障等制度。二是著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，深化“證照分離”改革，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。便利市?chǎng)主體退出，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范治理。健全監(jiān)管規(guī)則，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，對(duì)涉及安全生產(chǎn)、人民身體健康和生命安全等領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，確保質(zhì)量和安全。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，推動(dòng)異地就醫(yī)結(jié)算等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，優(yōu)化車輛檢測(cè)、公證等服務(wù)。三是著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系。依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款等長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。四是著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，在貿(mào)易投資自由化便利化等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，縮減和完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，便利高層次外國(guó)人才來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。五是進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，推動(dòng)改革舉措落地見效。加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)一體推進(jìn)“放管服”改革，提升改革綜合效能。規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，力戒形式主義，防止增加地方和市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分工負(fù)責(zé)“增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”“深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，精?jiǎn)整合審批流程，推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)”“2021年底前研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批管理制度性文件，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，提升審批服務(wù)效能”“2021年10月底前開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批‘體外循環(huán)‘、‘隱性審批‘專項(xiàng)治理，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，以及不必要的專家審查、會(huì)議審查、征求意見、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)”等任務(wù)。

《分工方案》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要高度重視，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牽頭部門，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好改革任務(wù)落地。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)改革，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)支持，形成改革合力，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。

《分工方案》全文如下：

直面市場(chǎng)主體需求

創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策和深化“放管服”改革

（一）繼續(xù)圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，落實(shí)好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和貨幣政策直達(dá)工具，并強(qiáng)化全鏈條監(jiān)控。（財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署、稅務(wù)總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，確?；鶎雍弦?guī)、高效使用直達(dá)資金。（財(cái)政部牽頭，審計(jì)署等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）