在當(dāng)前改革背景下,全過程工程咨詢業(yè)務(wù)面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。各企業(yè)紛紛通過立足自身強(qiáng)勢(shì)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)間融合發(fā)展,諸如施工總承包單位立足施工過程牽頭開展業(yè)務(wù)拓展,設(shè)計(jì)單位則嘗試通過設(shè)計(jì)工作帶動(dòng)其他服務(wù)有效擴(kuò)張等。但當(dāng)前卻鮮有能真正做到將業(yè)務(wù)有效融合的成功范例。當(dāng)前,部分大型咨詢機(jī)構(gòu)已逐漸認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)在項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)揮的重大作用,并以此牽頭嘗試融合其他業(yè)務(wù)并取得一定成效。需指出,全過程工程咨詢中業(yè)務(wù)融合并非簡(jiǎn)單的將服務(wù)合并組合,也并非任何咨詢業(yè)務(wù)均能夠通過牽頭方式帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)進(jìn)行融合。筆者認(rèn)為,恰恰由于項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)獨(dú)特的性質(zhì)及其在項(xiàng)目統(tǒng)籌管理與實(shí)施中所發(fā)揮的建設(shè)性作用,決定了其具備引領(lǐng)構(gòu)建全過程工程咨詢業(yè)務(wù)體系的能力。
一、全過程工程咨詢業(yè)務(wù)特性
《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)2017年第9號(hào)令)指出:全過程工程咨詢是指采用多種服務(wù)方式組合為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及伴隨服務(wù)?!蛾P(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》則指出:全過程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方案的工程咨詢服務(wù)。綜合來看,兩文件均強(qiáng)調(diào)了全過程工程咨詢業(yè)務(wù)并非獨(dú)立咨詢業(yè)務(wù),強(qiáng)調(diào)其是跨越項(xiàng)目整個(gè)階段的多元、多樣業(yè)務(wù)的融合過程。為此,相比獨(dú)立咨詢服務(wù)而言,全過程工程咨詢業(yè)務(wù)具有一定的特性。
1.管理特性。順利完成全過程工程咨詢業(yè)務(wù)必須明確各業(yè)務(wù)在具體項(xiàng)目中的組合方式,以及項(xiàng)目推進(jìn)全過程工程咨詢的具體方案。需指出,這種有效的組合必需通過管理手段才能實(shí)現(xiàn),發(fā)揮引領(lǐng)作用的主導(dǎo)業(yè)務(wù)只有具備管理特性才能夠有效對(duì)所融合的各類業(yè)務(wù)實(shí)施整合、集成與統(tǒng)籌。這種管理一方面對(duì)內(nèi)來自咨詢主體內(nèi)部牽頭業(yè)務(wù)對(duì)非牽頭業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)與組織,另一方面對(duì)外則需要與業(yè)主方及非牽頭其他業(yè)務(wù)的溝通與聯(lián)系。
2.系統(tǒng)特性。與傳統(tǒng)獨(dú)立咨詢業(yè)務(wù)相比,全過程工程咨詢將使得各獨(dú)立業(yè)務(wù)有效融合,打通了業(yè)務(wù)間聯(lián)系通路,有利于不同業(yè)務(wù)間銜接關(guān)聯(lián)。通過融合,業(yè)務(wù)得以優(yōu)化整合,各獨(dú)立業(yè)務(wù)被迫向縱深方向發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)了彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在項(xiàng)目管理模式下,各業(yè)務(wù)向管理業(yè)務(wù)協(xié)同過程,也增強(qiáng)了全過程工程咨詢服務(wù)的系統(tǒng)性,可以說系統(tǒng)特性是管理特性作用的必然結(jié)果。
3.統(tǒng)一特性。提供全過程工程咨詢服務(wù)的受托主體為同一機(jī)構(gòu),全過程工程咨詢業(yè)務(wù)全部包含于同一合同委托范圍,受托人具有相同的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù),以及統(tǒng)一的服務(wù)目標(biāo)體系及受托要求。此外,所有咨詢服務(wù)將在同一工作方案指引下完成,從而使得服務(wù)過程更加有序?;谧稍儓F(tuán)隊(duì)協(xié)同完成的整個(gè)咨詢過程分工明確,形成了高效協(xié)作的局面與氛圍。統(tǒng)一性強(qiáng)化了業(yè)務(wù)內(nèi)部信息溝通與傳遞效果,優(yōu)化了合約規(guī)劃過程,提高了管理服務(wù)效率,也提升了服務(wù)質(zhì)量與效果。
4.針對(duì)特性。項(xiàng)目特性不同決定了對(duì)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)需求有所差異。不同的咨詢機(jī)構(gòu)其業(yè)務(wù)發(fā)展程度不同,主營業(yè)務(wù)經(jīng)融合后,所能提供的服務(wù)能力有所不同。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的針對(duì)性是指基于上述條件,其為項(xiàng)目所提供的菜單式業(yè)務(wù)組合方式,這決定了其靈活性的業(yè)務(wù)表現(xiàn)。不僅如此,通過融合后的進(jìn)一步協(xié)同也將為項(xiàng)目提供深度不同的服務(wù)。
二、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)
1.項(xiàng)目管理的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目管理較之其他獨(dú)立業(yè)務(wù)具有明顯特殊性,主要表現(xiàn)為其具備管理與咨詢的雙重性質(zhì),即在業(yè)主授權(quán)下服務(wù)主體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理過程的同時(shí)也提供各類咨詢服務(wù),在管理過程實(shí)現(xiàn)了各類業(yè)務(wù)融合統(tǒng)一。
項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)主要?jiǎng)澐譃椋喉?xiàng)目策劃及設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工組織以及竣工驗(yàn)收階段。其主要內(nèi)容包括:建設(shè)手續(xù)辦理、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)采購管理、進(jìn)度理、投資管理、合同管理、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算及信息文檔管理等。