聽說(shuō)青島市發(fā)改委連同城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)了一個(gè)在轄區(qū)內(nèi)推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢的指導(dǎo)意見，這對(duì)我們做建設(shè)項(xiàng)目咨詢的人來(lái)說(shuō)真是喜大普奔的好事，因?yàn)槲覀円呀?jīng)為這個(gè)咨詢模式做了一年多的準(zhǔn)備?？蓜偛湃ミ@兩個(gè)機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)瀏覽，卻沒(méi)有找到，看來(lái)這個(gè)傳說(shuō)中的文件還沒(méi)有正式出臺(tái)。

但國(guó)家發(fā)改委和住建部早在2019年3月5日就推出了【發(fā)改投資規(guī)（2019）515號(hào)文】，對(duì)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域，明確要求采用全過(guò)程工程咨詢模式，因此各個(gè)地方上的全面貫徹落實(shí)，也不會(huì)是遙遙無(wú)期的事情了。所以，我們還是要提前做一些接地氣的思考與準(zhǔn)備。

通過(guò)這個(gè)文件我估計(jì)，“全過(guò)程工程咨詢”這個(gè)詞以后在具體項(xiàng)目上會(huì)用得比較少了，因?yàn)槲覀兊慕ㄔO(shè)項(xiàng)目咨詢，是很難由一個(gè)企業(yè)做全的，且前期的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究等，其研究結(jié)果很可能是“不可行”的，那么，你一開始怎么可能簽一個(gè)連帶建設(shè)階段的咨詢合同呢？如果投資人一開始跟一家咨詢機(jī)構(gòu)簽訂了全過(guò)程工程咨詢合同，作為咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)講，為了賺后面的錢（那可是大頭?。?，項(xiàng)目即使不可行，它也會(huì)傾向于給出“可行”的論證結(jié)果。所以，在看到這個(gè)文件之前，我就在《首席咨詢工程師》一文里指出：

全過(guò)程工程咨詢必須回到“項(xiàng)目管理”和“咨詢工程師”的本分上來(lái)，由于我們做的工作基本上就是從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收最多試運(yùn)行（含保修階段），結(jié)合目前法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，全過(guò)程工程咨詢主要涵蓋原來(lái)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容，對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目，招標(biāo)代理也算個(gè)內(nèi)容。而前期的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由于還沒(méi)確定項(xiàng)目干不干，就不要納入全過(guò)程工程咨詢里來(lái)了，那屬于“前期決策顧問(wèn)/咨詢”好伐？！

【發(fā)改投資規(guī)（2019）515號(hào)文】，非常及時(shí)、明確地把建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢劃分成互不統(tǒng)屬、互不聯(lián)系的兩部分，即在投資決策階段，推行投資決策綜合性咨詢，由發(fā)改委歸口管理；在項(xiàng)目建設(shè)階段，推行工程建設(shè)全過(guò)程咨詢，由住建部歸口管理。

那么，投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢分別要整合哪些過(guò)去被人為劃定的專業(yè)范圍呢？文件里已經(jīng)有了概念性論述，我再總結(jié)一下，見下圖。

對(duì)于投資決策綜合性咨詢，文件里說(shuō)：

投資決策綜合性咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用，鼓勵(lì)其作為綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

但沒(méi)有要求其必須具有高級(jí)職稱，這是與工程建設(shè)全過(guò)程咨詢的一個(gè)顯著不同。但我認(rèn)為，隨著將來(lái)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，委托人要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有高級(jí)職稱會(huì)是個(gè)必然趨勢(shì)，所以，想做投資決策綜合性咨詢的單位要未雨綢繆。