入庫(kù)管理

7月5日，江蘇省財(cái)政廳發(fā)布《江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫(kù)管理工作規(guī)則的通知》（蘇財(cái)金[2018]76號(hào)）。

蘇財(cái)金[2018]76號(hào)文明確：從8月1日起，江蘇省入庫(kù)PPP項(xiàng)目遵從從嚴(yán)的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，包括：申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目的基本條件、優(yōu)先入庫(kù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)控制的入庫(kù)項(xiàng)目類型，以及不得入庫(kù)的項(xiàng)目類型。

——江蘇省明晰PPP項(xiàng)目入庫(kù)的“正面清單”與“負(fù)面清單”。

蘇財(cái)金[2018]76號(hào)文中，將通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)作為基本條件，對(duì)無現(xiàn)金流的完全政府付費(fèi)項(xiàng)目從緊控制，并明確存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為或社會(huì)資本方基本不承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不得入庫(kù)。

——入庫(kù)管理整體收緊，盡可能降低政府債務(wù)壓力與風(fēng)險(xiǎn)

試點(diǎn)管理

江蘇省在推進(jìn)從嚴(yán)的PPP項(xiàng)目入庫(kù)管理同時(shí)，按照“能進(jìn)能出”原則，同步推進(jìn)PPP省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目工作，形成可復(fù)制、可推廣的PPP項(xiàng)目實(shí)施范例。（2018.7.3江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)項(xiàng)目管理工作規(guī)則（蘇財(cái)金[2018]70號(hào)））

試點(diǎn)項(xiàng)目按 “六大要素”進(jìn)行管理：制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，編制物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、開展財(cái)政承受能力評(píng)估、同級(jí)政府批復(fù)同意項(xiàng)目方案、省級(jí)PPP辦公室審核備案、省級(jí)政府采購(gòu)中心招標(biāo)采購(gòu)社會(huì)資本方。

試點(diǎn)項(xiàng)目審查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注是否具備在入選一年內(nèi)落地的可能性等；