江蘇：11月10日起，全省所有房屋市政工程實(shí)施班前安全“晨會(huì)”制度！凡未落實(shí)，啟動(dòng)安全生產(chǎn)條件核查

昨天，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范落實(shí)建筑工地班前安全“晨會(huì)”制度的通知》，經(jīng)研究，決定從2022年11月10日起，在全省房屋市政工程范圍內(nèi)全面規(guī)范落實(shí)建筑工地班前安全“晨會(huì)”制度。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范落實(shí)建筑工地班前安全“晨會(huì)”制度的通知

蘇建函質(zhì)安〔2022〕523號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)在建工程項(xiàng)目班組安全生產(chǎn)管理責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)班前會(huì)制度，經(jīng)研究，決定從2022年11月10日起，在全省房屋市政工程范圍內(nèi)全面規(guī)范落實(shí)建筑工地班前安全“晨會(huì)”制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視、提高意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)班前安全“晨會(huì)”制度的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省建筑工地一線工人中40歲以上占比達(dá)71%，50歲以上占比達(dá)42%，初中小學(xué)文化程度占比達(dá)到79%，一線建筑工人文化素質(zhì)不高且嚴(yán)重老齡化，理解和接受安全生產(chǎn)知識(shí)能力較弱，客觀上增大了企業(yè)安全管理工作難度。此外，近年來發(fā)生的安全事故也反映出，部分建筑工地一線工人安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在安全知識(shí)缺乏和安全防范意識(shí)淡薄，作業(yè)過程對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝不能掌握；違章操作、冒險(xiǎn)蠻干、嫌麻煩、圖方便、走捷徑、盲目操作；自我保護(hù)能力較差，身體素質(zhì)不能滿足高強(qiáng)度施工作業(yè)的需要；不使用或不正當(dāng)使用勞保防護(hù)用具等等。因此，在施工安全管理工作中，嚴(yán)格落實(shí)班前安全“晨會(huì)”制度，提高人的安全意識(shí)和安全主觀能動(dòng)性，使一線建筑工人能夠自覺主動(dòng)接受安全技術(shù)交底，辨識(shí)不利作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)源，作業(yè)過程遵章守紀(jì)，對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、再到“我會(huì)安全”至關(guān)重要。

二、注重實(shí)效、前后聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)班前安全“晨會(huì)”制度。施工單位的各作業(yè)班組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)點(diǎn)位、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素綜合考慮班前安全“晨會(huì)”內(nèi)容和組織方式，并貼近作業(yè)人員、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)點(diǎn)位，貼近生產(chǎn)一線，貼近安全管理，注重“晨會(huì)”效果，切忌搞形式主義、走過場(chǎng)。施工單位應(yīng)安排管理人員參加班前安全“晨會(huì)”，并對(duì)班前安全“晨會(huì)”進(jìn)行拍照（照片采用水印相機(jī)拍攝，每個(gè)班組照片1張），所有參加人員均應(yīng)在照片中清晰反映，并定期在班前安全“晨會(huì)”交底書上簽字。施工總承包單位安排專人負(fù)責(zé)將各專業(yè)（勞務(wù)）分包單位作業(yè)班組班前安全“晨會(huì)”活動(dòng)拍攝的照片通過“項(xiàng)安通APP”上傳至“江蘇省建筑施工安全管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“省安管系統(tǒng)”，項(xiàng)安通APP可在系統(tǒng)首頁掃碼下載安裝），系統(tǒng)保存照片一年。施工總承包單位安全總監(jiān)要運(yùn)用“省安管系統(tǒng)”及時(shí)掌握本企業(yè)承建所有在建項(xiàng)目班前安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況（具體方法參見《關(guān)于推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運(yùn)用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全管理工作的通知》（蘇建函質(zhì)安〔2020〕454號(hào)））。“省安管系統(tǒng)”會(huì)將班前安全“晨會(huì)”制度落實(shí)率低于50%項(xiàng)目提示信息自動(dòng)推送至企業(yè)端（安全總監(jiān)），便于企業(yè)安全總監(jiān)督促項(xiàng)目部強(qiáng)化落實(shí)此項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)監(jiān)督、從嚴(yán)處罰，確保班前安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行到位。建設(shè)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過線上交流群將班前安全“晨會(huì)”工作納入管理。有條件的地區(qū)可結(jié)合“建設(shè)工程工地智慧監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)，探索試行班前安全“晨會(huì)”實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。要督促施工單位落實(shí)《建筑工地開展班前安全“晨會(huì)”制度方案》（見附件），并加強(qiáng)對(duì)班前安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況的線上和線下監(jiān)督檢查，將“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況與監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合。凡未落實(shí)班前安全“晨會(huì)”交底要求的，除依法依規(guī)從嚴(yán)處罰外，應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況啟動(dòng)安全生產(chǎn)條件核查工作。

附件：建筑工地開展班前安全“晨會(huì)”制度方案