招標(biāo)文件是招投標(biāo)過程中最重要的文件，招標(biāo)文件的水平與質(zhì)量關(guān)系到整個招投標(biāo)活動的成敗。而文件審核是招標(biāo)文件質(zhì)量控制過程中一個十分重要的環(huán)節(jié)，在招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)怎樣對招標(biāo)文件進(jìn)行審核以保證招標(biāo)文件質(zhì)量？另外，招標(biāo)文件審核要做好哪些工作呢？

一、審核完整性

無論什么文章，寫作都有相應(yīng)的要求，而完整性就是最基本的要求，招標(biāo)文件的編制也是一樣。

檢查一本招標(biāo)文件是否完整，主要是審核整個文件框架是否包括了法律法規(guī)中規(guī)定的內(nèi)容。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十條明確列出了招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容，如投標(biāo)人須知、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格資信證明文件、投標(biāo)文件編制要求、采購項目的技術(shù)規(guī)格數(shù)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)驗收等要求、擬簽定的合同文本、貨物服務(wù)提供的時間地點方式、采購資金的支付方式和時間條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形等基本內(nèi)容，但對最高限價的規(guī)定、公開需要落實的相關(guān)政府采購政策很容易被忽略。

根據(jù)近期財政部發(fā)布的信息公告，很多代理機構(gòu)因未在采購文件載明給予小微企業(yè)產(chǎn)品價格扣除等相關(guān)政策而受到處罰。除此之外，87號令還對采購需求提出了應(yīng)當(dāng)完整、明確的要求。采購需求條件不完整或不明確，會直接影響到投標(biāo)人的投標(biāo)方案和報價。

審核文件應(yīng)需注意文件中是否根據(jù)采購標(biāo)的對相關(guān)要求進(jìn)行足夠詳細(xì)的描述，這關(guān)系到投標(biāo)人是否能夠準(zhǔn)確制定技術(shù)方案與商務(wù)方案；評標(biāo)委員會能否準(zhǔn)確進(jìn)行比較與評審工作；其同時也是合同簽訂與履約驗收的重要依據(jù)。如果招標(biāo)文件內(nèi)容不完整，就會影響到上述方面，從而影響招標(biāo)采購的質(zhì)量成果。

為了保證完整性，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)可成立相關(guān)的招標(biāo)文件范本制作小組，根據(jù)不同的采購方式以及采購內(nèi)容制定不同的范本，并根據(jù)最新的相關(guān)法律法規(guī)及時更新完善范本內(nèi)容。這樣既能防止缺漏，又便于提高編制文件以及審核文件的效率。

二、審核合規(guī)性

招標(biāo)文件是否合法合規(guī)，與政府采購項目的順利進(jìn)行息息相關(guān)。

不合規(guī)的文件可能會導(dǎo)致供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，以至于項目暫停延期。若沒有及時發(fā)現(xiàn)文件的問題，更嚴(yán)重的將是因不合法而導(dǎo)致重新開展采購，進(jìn)而影響采購效率。以下幾方面是合規(guī)性審核的重點。

1.時間要求