國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰在招標代理與全過程工程咨詢論壇上的主旨發(fā)言

堅持政府引導與市場驅動相結合

加快推進全過程工程咨詢數(shù)字化轉型發(fā)展

——在招標代理與全過程工程咨詢論壇上的主旨發(fā)言

國家發(fā)展改革委投資司副司長 韓志峰

（2021年9月17日）

非常榮幸參加由中國招標投標協(xié)會舉辦的招標代理與全過程工程咨詢論壇。本次論壇圍繞全過程工程咨詢背景下招標代理行業(yè)發(fā)展的重大問題進行深入探討，順應了時代要求和行業(yè)發(fā)展趨勢，對于引導招標代理更好地融入全過程工程咨詢、促進招投標市場高質量發(fā)展必將起到積極的推動作用。借此機會，我就推進全過程工程咨詢數(shù)字化轉型發(fā)展的價值、面臨的挑戰(zhàn)和下一步的初步考慮，與大家作一交流。

近年來，隨著我國基礎設施建設的迅猛發(fā)展，投資主體或建設單位對綜合性、跨階段、一體化的全過程工程咨詢服務需求日益旺盛。特別是自2019年3月我委會同住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）以來，全過程工程咨詢服務在房屋建筑、市政交通、能源環(huán)保等領域，以及“一帶一路”重大工程項目中得到廣泛應用。

數(shù)字化是推進全過程工程咨詢轉型發(fā)展的重要引擎。習近平總書記指出，要加快完善數(shù)字基礎設施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設數(shù)字中國。黨的十九屆五中全會進一步強調，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。全過程工程咨詢數(shù)字化是以投資建設項目為對象，以新一代數(shù)字技術為核心手段，以貫穿項目全生命周期為特點，推動投資決策、項目設計、建設實施、資產交付、運營維護等全過程、全要素、全參與方的數(shù)字化、在線化、智能化，構建起項目、企業(yè)、產業(yè)和政府的平臺生態(tài)化體系，提高全要素生產率，實現(xiàn)投資建設的高質量發(fā)展。具體來言，其價值和作用體現(xiàn)在以下三個方面：

一是從項目層面看，數(shù)字化有利于推動各參與方實現(xiàn)降本增效。全過程工程咨詢數(shù)字化是由項目各參與方協(xié)同應用的綜合集成數(shù)字化交互體系，是一張藍圖繪到底的數(shù)字化管理模式，通過虛擬模型可以實現(xiàn)投資建設全過程的透明化、可視化，促進設計方案更加科學、施工組織更加高效、造價與資金管控更加精準、項目運維更加便捷，進而實現(xiàn)各參與方的資源優(yōu)化配置。