隨著建設(shè)領(lǐng)域改革的不斷加深、以適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)需求，政府加大了對(duì)建筑咨詢類企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢方向發(fā)展的引導(dǎo)和整合力度。投融資、勘查、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢和工程監(jiān)理（項(xiàng)目管理）等處于建設(shè)過(guò)程中不同階段的咨詢業(yè)務(wù)，被整合成具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)企業(yè)的工作已經(jīng)逐步開始實(shí)施。圍繞過(guò)去這些不同類別企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和社會(huì)實(shí)踐中所暴露出來(lái)的問(wèn)題和缺失，在企業(yè)整合和兼并后應(yīng)該得到相應(yīng)的解決和改善。否則，新的大而全的工程咨詢企業(yè)繼續(xù)延續(xù)之前各個(gè)獨(dú)立業(yè)務(wù)咨詢的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，對(duì)工程咨詢業(yè)的改革來(lái)說(shuō)將失去意義。

工程咨詢企業(yè)現(xiàn)行服務(wù)中存在的主要問(wèn)題和缺失

現(xiàn)行工程咨詢企業(yè)按照工程建設(shè)過(guò)程的時(shí)間序列可以分為投融資規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理（監(jiān)理）、造價(jià)與審計(jì)以及后評(píng)估等。其中投融資咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)與審計(jì)可以歸為投資與造價(jià)咨詢服務(wù)。在這些工程咨詢服務(wù)體系中，除了項(xiàng)目管理的工程監(jiān)理服務(wù)有一套較為完善的服務(wù)規(guī)范：基于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及其基礎(chǔ)之上的延伸服務(wù)規(guī)范內(nèi)容之外，其他各咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估、基本上是（參照）執(zhí)行合同標(biāo)準(zhǔn)范本，也有個(gè)別地方政府出臺(tái)自己地區(qū)的企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范。

除了基于菲迪克《客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書范本》條款下的由國(guó)家相關(guān)行政部門頒發(fā)的各咨詢類別的服務(wù)合同示范文本之外，工程咨詢?nèi)^(guò)程各專業(yè)領(lǐng)域鮮有如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》這類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。工程咨詢業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范，加上其他的社會(huì)因素，導(dǎo)致工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失、服務(wù)范圍的不確定性和服務(wù)成果評(píng)價(jià)的模糊性等問(wèn)題較為突出。

01、工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失

工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，是導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)隨意性的一個(gè)主要原因。且不說(shuō)沒(méi)有具體行業(yè)管理規(guī)范的其他工程咨詢服務(wù)內(nèi)容，即是有著較為健全管理規(guī)范的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量也是因所處地區(qū)不同、企業(yè)性質(zhì)不同和監(jiān)理人員水準(zhǔn)高低等問(wèn)題，受限于沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)衡量等因素的影響，所形成的服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度存在巨大的差異性。因監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題所引起客戶的不滿意甚至沖突，在勘察、設(shè)計(jì)和其他服務(wù)咨詢業(yè)務(wù)中也都或多或少的存在著。

稍微“規(guī)范”一點(diǎn)的企業(yè)，都進(jìn)行了ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證，其中的ISO9000體系為品質(zhì)管理系統(tǒng)（類似于中國(guó)的GB/T19000體系的質(zhì)量管理系統(tǒng)）。這些體系雖然在審核過(guò)程中，就文本內(nèi)容得到國(guó)際授權(quán)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，其體系在企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中所起的作用，除了用于對(duì)外的商業(yè)宣傳外，在建筑行業(yè)真正執(zhí)行的不知道能有幾家？（總有一些企業(yè)在其體系論證結(jié)束之后，即將證書掛在墻上，印在宣傳冊(cè)上；而文本內(nèi)容不是落實(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中，卻直接鎖進(jìn)了公司的文件柜里）。

全過(guò)程工程咨詢行業(yè)缺少綱領(lǐng)性行業(yè)規(guī)范；而工程咨詢企業(yè)，尤其是已經(jīng)達(dá)到或正在整合與兼并后從事全過(guò)程工程咨詢的企業(yè)，也缺乏必要的基于企業(yè)量身定做的服務(wù)規(guī)范。企業(yè)缺乏必要的細(xì)致的服務(wù)規(guī)范，也就談不上更為精準(zhǔn)的精致服務(wù)了。欲使企業(yè)不斷提高客戶滿意度和忠誠(chéng)度、并形成企業(yè)自身良好的形象，制定企業(yè)層面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是必不可少的。

02、工程咨詢服務(wù)范圍的不確定性

建設(shè)工程咨詢行業(yè)中的監(jiān)理有《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)監(jiān)理咨詢的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍做出了規(guī)定（這要?dú)w功于建設(shè)監(jiān)理作為建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量和安全控制主體的法定地位）。即便如此，在監(jiān)理合同專用條款中的監(jiān)理服務(wù)范圍和工作內(nèi)容中，建設(shè)方利用其買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，還會(huì)列出一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的清單，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)范所規(guī)定的咨詢服務(wù)范圍。