1、前言

建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方是工程建設(shè)過程中重要的三方主體，建設(shè)方與施工方都會(huì)以追求工程利益最大化為根本目標(biāo)，往往工程當(dāng)中會(huì)存在一些重利益輕質(zhì)量的現(xiàn)象，這就需要監(jiān)理方進(jìn)行有效管理，不僅要保障工程的質(zhì)量，對(duì)工期以及工程資金也要做好管控工作，可見監(jiān)理的作用在工程管理中不可忽視。安全則是工程質(zhì)量和進(jìn)度的基本保證，但是由于我國建設(shè)行業(yè)存在市場混亂的行為，以及法律法規(guī)不健全，類似業(yè)主盲目指揮、降低安全資金投入、壓縮合同價(jià)款的行為依然存在，施工方的偷工減料、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象也屢見不鮮，這些都為建設(shè)工程的實(shí)施埋下隱患，同時(shí)也增加了安全監(jiān)理的工作難度。

2工程監(jiān)理的安全責(zé)任問題分析

在我國的建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)三方主體對(duì)于工程都負(fù)有一定的安全責(zé)任，但是我國的監(jiān)理制度還不夠完善，在安全監(jiān)理方面仍存在一些問題:

2.1法律法規(guī)因素

我國的《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任都沒有明確的規(guī)定，只有在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)于監(jiān)理單位的安全責(zé)任有所表述，但是并未細(xì)化，法律法規(guī)的不健全致使安全監(jiān)理工作缺乏依據(jù)，對(duì)于安全責(zé)任的具體劃分也不夠明晰。

2.2服務(wù)費(fèi)用因素

監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)局和建筑部根據(jù)市場行情制定，隨著市場變化、物價(jià)上漲，工程難度、規(guī)模的增加，監(jiān)理工作的內(nèi)容也逐漸增多，監(jiān)理成本上升，原有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不適合監(jiān)理企業(yè)的生存發(fā)展，為此我國于2007年制訂了新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是市場變化瞬息萬變，建設(shè)行業(yè)發(fā)展也十分迅速，我國監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定遠(yuǎn)不及市場變化的速度，標(biāo)準(zhǔn)的滯后性對(duì)于監(jiān)理行業(yè)收入的提高形成了一定的阻礙，并且安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作的一個(gè)重點(diǎn)也沒有單獨(dú)列出取費(fèi)，工作難收入低，使得監(jiān)理行業(yè)很難招攬留住人才，這也不利于監(jiān)理行業(yè)的長足發(fā)展。

2.3人才因素

我國監(jiān)理行業(yè)急需大量、專業(yè)的監(jiān)理人才，需要對(duì)工程的質(zhì)量管控以及安全生產(chǎn)管理知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)都要具備，但是目前大部分機(jī)構(gòu)沒有配備專業(yè)的管理人員，而且對(duì)于監(jiān)理人員培訓(xùn)的重點(diǎn)也放在了工程質(zhì)量的管控上，因此缺乏安全監(jiān)理意識(shí)，對(duì)于安全監(jiān)理工作缺失了理論指導(dǎo)，工作開展困難。